Закон

На прошлой неделе новоиспеченный министр образования предложил, а правительство утвердило изменения и дополнения в положении о министерстве образования. Введены новая должность заместителя  госсекретаря и новые дополнительные полномочия для этой должности, носитель которой должен будет обеспечить только координацию реализации требований об ассоциации РМ с ЕС, но и согласование отраслевых политик присоединения к ЕС в преддверии открытия переговоров.

Также слили два структурных подразделения центрального аппарата министерства: управление политики в области общего образования и службу непрерывного обучения (именуемого «обучением на протяжении всей жизни»). Что якобы позволит улучшить политику в этих отраслях.

Итак, объединение двух структурных подразделений, в том числе службы непрерывного обучения. Что означает понятие обучения на протяжении всей жизни? Этому вопросу в образовательном кодексе №152/2014 посвящен раздел VII с двумя главами. Это тот самый кодекс, который считается главным и единственным успехом нынешнего президента во время ее пребывания в должности министра образования.

Более чем уверен, что и тогда, и сегодня мало кто в курсе того, что означает обучение в течение всей жизни, и отношение к этому вопросу оставляет много загадок и вопросов.

По закону непрерывное обучение предполагает деятельность человека и государства по обучению в течение жизни с целью формирования или совершенствования компетенций в интересах личностного, гражданского, социального и профессионального развития. Эта система должна включать в себя общее, профессионально-техническое и высшее образование, а также непрерывную профессиональную подготовку взрослых.

Должны существовать специальные аккредитованные программы профподготовки в рамках обучения на протяжении всей жизни. Что предполагает институциализированный процесс, структурированный и основанный на четко определенном образовательном планировании.

Согласно кодексу обучение в течение всей жизни «может» (именно так сказано – может, но как бы не обязательно должно) осуществляться в учреждениях общего, профессионально-технического и высшего образования, в публичных и частных учреждениях или организациях, на предприятиях или в организациях по программам профессиональной подготовки, временно авторизованным или аккредитованным.

Но нигде не найти никакой информации о существовании системы обучения в течение всей жизни, о каких-либо программах и результатах.

Единственная косвенная информация, и то только по теме обучения работников предприятий, - в статданных НБС. Это списанные расходы на повышение квалификации работников. 

В последние годы они составляли: в 2013-2015 годах - 0,38 процента от всех расходов на персонал, в 2016-2019-м – 0,3 процента, в последние годы - уже 0,17 процента. В пересчете на одного работника это в среднем 210 лей в год. Чему можно обучить на эти деньги? Ведь столько сегодня стоит оплата часа школьного обучения. 

Вот к чему приводят декларативные статьи в некоторых законах и глаголы типа может/могут! 

Неважно, кого в очередной раз посадят в кресло министра образования. Неважно и то, что отраслевое министерство ежегодно на своем портале рисует разного рода таблицы со статистическими данными о количестве образовательных учебных заведений, о количестве детей, школьников и студентов, воспитателей и педагогов. Нет ощутимого результата деятельности министерства и образовательных учреждений. Ведь в учебных заведениях в последние годы покрытие свободных, незанятых должностей свежими выпускниками вузов составило всего лишь 11-14 процентов. В какие другие структуры  идут, растворяясь по дороге, готовые педагоги и почему? Средняя оценка выпускников лицеев в прошлом году была 6,83, средний балл бакалавра – 7,25. По старым меркам это с натяжкой тройка с плюсом. И этим все и сказано. 

Вот почему бесполезно назначать госсекретарей для согласование неких отраслевых политик присоединения к ЕС. Ведь с 2014 года так и не смогли внедрить прописанные в образовательном кодексе обязательства по созданию дееспособной всеобъемлющей образовательной системы.

 Думитру БАРБАЛАТ