Общество

Счетная палата провела финансовый аудит проекта «Укрепление эффективности сети социальной помощи» за 2015 год. Отчет оказался очень коротким: аудитор Марианна Спояло заявила о соответствии предоставленной отчетности.

Несмотря на хорошие показатели освоения средств, глава СП Серафим Урекян отметил, что внедрение проекта было необходимым и очень важным шагом для уменьшения социальных последствий кризиса, но видны побочные эффекты этой системы – она стимулирует часть населения Молдовы к тому, чтобы не искать работу.

Парадокс: пособия получают зачастую те, чей доход больше дохода работающих сельских жителей. Другими словами, система соцзащиты в настоящее время все еще неэффективна и помогает не тем, кто больше всего нуждается. Кроме того, Серафим Урекян поинтересовался, когда чиновники перестанут раздавать пособия, ориентируясь на цвет глаз, политический окрас и т.д..

Нужно разработать систему пособий, которая будет стимулировать к возвращению на рынок труда, а не наводить на мысль о том, что можно жить на эти самые пособия, считает Серафим Урекян. На представлении результатов аудита он заявил, что рассчитывает увидеть абсолютно новую систему соцзащиты, с современными технологиями, единой базой данных, учитывающей все виды социальной помощи, доходы, собственность и прочее. Без этой системы перейти к предоставлению настоящей адресной помощи невозможно.

Глава СП поинтересовался у чиновников, каким образом они планируют поломать систему, при которой социальные работники и нацагентство занятости населения только выплачивают пособия по безработице, не помогая людям трудоустроиться: «На мой взгляд, главное - это сломать менталитет самой службы. Чтобы ее сотрудники понимали: они работают не в центрах безработицы, их функция - не раздать пособия. Нужно также менять менталитет народа. У нас широко рекламируют день вина, – день нашей деградации, лени и учат этому детей. А когда будем учиться работать?».

Заместитель министра труда, соцзащиты и семьи Анастасия Очеретный ответила, что министерство интенсивно работает над этими проблемами: «Нас ожидают серьезные изменения и реформа социальной службы. Думаю, в процессе реформирования вертикали служб занятости и соцзащиты будут отработаны новые подходы, в том числе касательно регистрации безработных, стимулирования людей не к получению пособий, а к поиску работы, контроля правильности выплат и т.д.. Министерство работает над установлением более тесного сотрудничества между социальными работниками, нацагентством занятости населения и властями на местах».

Урекян добавил, что в этом вопросе важен и другой фактор – пропасть между образованием и рынком труда. Но это другая история.

Что касается институционального укрепления для улучшения менеджмента – замминистра отметила, что правительство намерено создать агентство по социальной защите. Его главная миссия - взаимосвязь между всеми структурами, задействованными органами в процессе соцвыплат, и инструктаж соцработников – самого слабого звена в сети.

На создание новой структуры 300 тысяч долларов возьмут из кредита. Напомним, что в целях реализации реформы предоставления соцпомощи в 2011 году правительство и Международная ассоциация развития (AID) подписали кредитное соглашение по развитию на 37 миллионов долларов. Из общей суммы 31 миллион был направлен госказначейству для предоставления социальных выплат, а остальные 6 миллионов – на институциональное укрепление администрирования выплат.

Проект двухкомпонентный: обеспечение соцпомощи в холодной период года и финансирование инвестиций для институционального укрепления системы соцзащиты. Цель - укрепление финансовой устойчивости системы, оптимизация администрирования, управления и прозрачности,  сокращение бюджетного дефицита с одновременным обеспечением экономического роста и сокращения уровня бедности. Аудиторы отметили, что в 2015 году на реализацию проекта были направлены 4,4 миллиона долларов, из которых на первый компонент - 3,5 миллиона, а на второй - 0,9 миллиона.

Ольга ЗЛАТАЯ