Экономика

Предлагаю самим почитать и сравнить полномочия Правительства РМ (закон от 07.07.2017) и Правительства РФ (закон в редакции от 28.12.2016)

Обратите внимание: в законе РМ нет полномочий в сфере экономики, правительство будет выполнять неизвестные политики, не входящие в сферу компетенции министерств и в основном протокольные полномочия.

А ниже – подробные полномочия, выписка из закона о правительстве РФ. Есть разница и точность изложения в законе полномочий?

Точно такие же отличия можно найти, если сравнить с законами других государств.

Почему же правительство не захотело, чтобы его основные полномочия были расписаны в основном законе?

Правильно! Угадали. Не за что и не с кого будет спрашивать.

ЗАКОН № 136  от  07.07.2017 о Правительстве Молдовы

Статья 7. Полномочия Правительства

a) утверждает Положение о Правительстве;

b) устанавливает порядок организации и функционирования, области деятельности, структуру и предельную штатную численность министерств, других подчиненных Правительству центральных административных органов и входящих в сферу их компетенции организационных структур, координирует и контролирует их деятельность;

c) обеспечивает в соответствии с законом создание, реорганизацию и упразднение министерств;

d) для реализации политики государства в определенной области деятельности, не входящей в непосредственную компетенцию министерств, а также в областях деятельности, в которых компетенции министерств пересекаются, создает в своем подчинении другие центральные административные органы, а также реорганизует и упраздняет их;

e) принимает решение о создании, реорганизации и упразднении организационных структур, входящих в сферу компетенции министерств и других подчиненных Правительству административных органов;

f) в соответствии с утвержденными бюджетами обеспечивает финансирование деятельности министерств, других подчиненных Правительству центральных административных органов и входящих в сферу их компетенции организационных структур;

g) в соответствии с законом приостанавливает, признает утратившими силу или аннулирует акты министров, руководителей других подчиненных Правительству центральных административных органов и руководителей входящих в сферу их компетенции организационных структур, если они противоречат Конституции Республики Молдова, нормативным актам Парламента, указам Президента Республики Молдова, постановлениям, ордонансам и распоряжениям Правительства;

h) в соответствии с законом принимает решение о начале переговоров, утверждает подписание международных договоров и утверждает межправительственные и межведомственные договоры;

i) назначает на должность, изменяет служебные отношения, отстраняет от должности и освобождает от должности генерального секретаря Правительства, заместителей генерального секретаря Правительства, генеральных государственных секретарей, государственных секретарей, представителя Правительства в Парламенте и Конституционном суде, представителя Правительства в территории и его заместителя, руководителей и заместителей руководителя подчиненных Правительству центральных административных органов;

j) в установленных законодательством случаях по предложению министра, руководства Государственной канцелярии и, соответственно, подчиненных Правительству центральных административных органов назначает на должность, изменяет служебные отношения, отстраняет от должности и освобождает от должности руководителей и заместителей руководителя организационных структур, входящих в сферу компетенции министерств, Государственной канцелярии и, соответственно, других подчиненных Правительству центральных административных органов;

k) создает межведомственные рабочие группы, комиссии и комитеты, назначает их членов и утверждает положения об их деятельности;

l) утверждает план действий Правительства и осуществляет мониторинг его реализации;

m) назначает от Правительства судей Конституционного суда;

n) вносит Президенту Республики Молдова предложения о назначении и отставке лиц, по долгу службы входящих в состав Главного командования Вооруженных сил;

o) представляет Президенту Республики Молдова предложения по аккредитации и отзыву глав дипломатических представительств, а также по учреждению, упразднению или изменению ранга дипломатических представительств;

p) назначает от Правительства представителя в Совет по неподкупности;

q) учреждает государственные премии и утверждает условия их присуждения, а также вносит Президенту Республики Молдова предложения о награждении государственными наградами;

r) осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативной базой или вытекающие из роли, функций и полномочий Правительства. 

Федеральный конституционный закон (в ред. от 28.12.2016) "О Правительстве Российской Федерации"

Глава III. Полномочия Правительства Российской Федерации (10 статей)

Статья 12. Общие вопросы руководства федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти

Статья 13. Общие полномочия Правительства

•           организует реализацию внутренней и внешней политики;

•           осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;

•           обеспечивает единство системы исполнительной власти, направляет и контролирует деятельность ее органов;

•           формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;

•           реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

•           представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

Статья 14. Полномочия Правительства в сфере экономики

•           осуществляет регулирование экономических процессов;

•           обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

•           прогнозирует социально-экономическое развитие, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики;

•           вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации;

•           осуществляет управление федеральной собственностью;

•           разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества;

•           осуществляет общее руководство таможенным делом;

•           принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

•           формирует мобилизационный план экономики, обеспечивает функционирование оборонного производства.

      Статья 15. Полномочия Правительства в сфере бюджетной, финансовой,     кредитной и денежной политики

•           обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

•           разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

•           представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;

•           разрабатывает и реализует налоговую политику;

•           обеспечивает совершенствование бюджетной системы;

•           принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;

•           осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом;

•           осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;

•           руководит валютно-финансовой деятельностью с иностранными государствами;

•           разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.

      Статья 16. Полномочия в социальной сфере

•           обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности;

•           принимает меры по реализации трудовых прав граждан;

•           разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ;

•           обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики;

•           принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия;

•           содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики;

•           взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями;

•           разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы.

Статья 17. Полномочия в сфере науки, культуры, образования

•           разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки;

•           обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки;

•           обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования;

•           обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов Российской Федерации.

Статья 18. Полномочия в сфере природопользования и охраны окружающей среды

•           обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

•           принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;

•           организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

•           координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.

Статья 19. Полномочия в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью

•           участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

•           осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями;

•           разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов;

•           осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти.

Статья 20. Полномочия по обеспечению обороны и государственной безопасности

•           осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности;

•           организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований;

•           обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям;

•           обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности Российской Федерации;

•           принимает меры по охране Государственной границы;

•           руководит гражданской обороной.

       Статья 21. Полномочия в сфере внешней политики и международных отношений

•           осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики;

•           обеспечивает представительство в иностранных государствах и международных организациях;

•           в пределах своих полномочий заключает международные договоры, обеспечивает выполнение обязательств по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств;

•           отстаивает геополитические интересы, защищает граждан РФ за пределами ее территории;

•           осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества.

Думитру БАРБАЛАТ