Закон

К заседанию правительства 3 мая министерство юстиции подготовило проект постановления правительства о дидактических нормах и стоимости одного академического часа для преподавателей национального института юстиции.

Национальный институт юстиции является публичным учреждением, осуществляющим начальное обучение кандидатов на должности судьи и прокурора, непрерывное обучение действующих судей и прокуроров, секретарей судебного заседания, помощников судей, начальников секретариатов судебных инстанций, консультантов прокуроров, советников по пробации, адвокатов, предоставляющих юридическую помощь, гарантируемую государством, а также начальное и непрерывное обучение других лиц, действующих в сфере юстиции, в предусмотренных законодательством случаях.

На институт не распространяются положения действующего законодательства об аккредитации и лицензировании учебных заведений, а также касающиеся области науки и инноваций. Согласно закону №152/2006 о национальном институте юстиции, в отношении преподавателей института применяются нормы, установленные для педагогических кадров высших учебных заведений, согласно закону о системе оплаты труда в бюджетной сфере (приложение №11). Педагогическая нагрузка преподавателей института устанавливается как и для всех преподавателей вузов, в соответствии с требованиями Кодекса об образовании, ст.119. Однако законом от 2006 года предусмотрено, что, вопреки закону о системе оплаты труда в бюджетной сфере, плата труда преподавателей института осуществляется на договорной основе в установленном правительством порядке.

В связи с этими противоречиями в основном законе о системе оплаты труда в бюджетной сфере и законом о национальном институте юстиции минюст предлагает правительству, устанавливать годовую норму для преподавателей института в 1400 академических (по 45 минут) часов и стоимость одного академического часа в 100 лей. Таким образом, средняя зарплата преподавателей института юстиции может составить около 14 тысяч лей.

Между тем законом о системе оплаты труда в бюджетной сфере предусмотрено, что размер месячного оклада для ректора в системе высшего образования установлен в сумме 5370 лей, для профессорского состава – в 4030 лей и для университетских преподавателей – в 2955 лей.

И вопрос не в том, что небольшому количеству преподавателей института юстиции, часть которых - судьи и прокуроры, подрабатывающие в этом учреждении, заплатят по 14 тысяч лей в месяц. А в том, что почему-то не могут решить, как доплатить всего по 20-30 процентов бедным рядовым педагогам. Для этого придумывают необходимость разработать какой-то отдельный закон. В то время как в случае с преподавателями института юстиции достаточно будет простого постановления правительства.

При этом средние зарплаты педагогов – 3600 лей, ректоров университетов – 5370 лей, преподавателей высших учебных заведений – 2955 лей. Они несравнимы с зарплатами преподавателей института юстиции.

Бюджет национального института юстиции на 2017 год составляет 26,6 миллиона лей, в том числе на оплату персонала - 10,2 миллиона. В 2016-м было 16,8 и 10,5 миллиона лей.

Ежегодно в институте готовят по одной группе (20-25 слушателей) судей и прокуроров. Есть группы повышения квалификации для судей, прокуроров, помощников судей и секретарей судов.

Согласно отчету института за 2009-2015 годы, были подготовлены 82 судьи, после чего  назначены на судейские должности 58, что составляет 71 процент.

Отдельно по годам: в 2013-м из 14 окончивших курсы были назначены судьями 10, в 2014-м - 15 и 9 и в 2015-м – 15 и только двое стали судьями.

Статистика института по переподготовке судей и прокуроров сообщает: на месячных курсах прокуроров в течение года побывали 1962 прокурора, в то время как всего прокуроров около 1300. Судей – 1839, в то время как общее количество судей - 410.

Думитру БАРБАЛАТ