Экономика

Для большинства пенсионеров Молдовы остается загадкой формула, по которой им начисляется пенсия, пишет Economist.

Каждый год, за который рассчитывается пенсия, считается застрахованным на год позже. Но не в Молдове, где речь идет о возможном крахе пенсионной системы. Начиная с 1 января 2017 года должна быть проведена реформа, предусматривающая изменения в формуле расчета, которая, по мнению экспертов, в настоящее время не учитывает инфляцию и «перераспределение богатства от бедного большинства в пользу привилегированного меньшинства».

Формула, на основе которой в Молдове рассчитывается пенсия по возрасту, является достаточно сложной, так что немногие сотрудники могут оценить размер будущей пенсии. Есть некоторые общие ориентиры, от которых зависит размер пенсии: пенсионный возраст, страховой стаж, среднемесячный застрахованный доход и. т.д,  но возможный итог зависит от того факта, что в расчет принимаются два периода: до 1999 года, когда был изменен порядок исчисления пенсии, и после 1999 года.

Не учитывается рост цен

Власти готовят реформу пенсионной системы, которая должна вступить в силу 1 января 2017 года. Исполнительный директор независимого аналитического центра «Expert-Grup» Адриан Лупушор, который входил в рабочую группу, разрабатывавшую концепцию реформы, говорит, что главной проблемой является формула, по которой рассчитывается пенсия. Точнее, при определении доходов не берется в расчет инфляция, поэтому не происходит ежегодной индексации.

«Не учитывается то, что в разные годы у ста леев различная значимость: сегодня на них можно купить меньше, чем вчера, а завтра меньше, чем сегодня. Поэтому должна быть изменена формула расчета и в обязательном порядке должны быть проиндексированы доходы. Механизм индексации еще не установлен, министерство и эксперты определяют, что должно быть учтено: уровень инфляции, рост заработной платы или средний из этих двух показателей», - пояснил эксперт в интервью.

«От бедного большинства в пользу привилегированного меньшинства»

Эксперт Виорел Гырбу также отметил, что при расчете пенсий до1998 года власти не предусмотрели коэффициент обновления. «Когда в качестве пенсии получаешь ту же сумму, что была уплачена в виде взносов в 1999, 2000... и так далее, без пересчета на уровень инфляции».

«Власти создали механизм обновления только для привилегированных лиц. В действительности, у нас нет справедливой пенсионной системы, а имеющаяся предусматривает источники финансовой помощи только для чиновников, получающих в виде пенсий больше, чем сумма уплаченных взносов, а остальная часть населения получает меньше уплаченных взносов, собирая деньги для пенсий чиновникам. Эта система обеспечивает перераспределения богатства от бедного большинства в пользу привилегированного меньшинства», - добавил эксперт.

В этой связи следует отметить, что в Республике Молдова самый низкий в регионе коэффициент замещения утраченного заработка: лицам, делавшим отчисления в фонд социального страхования, выплачивается всего 26% от получаемой когда-то заработной платы, хотя в других государствах региона минимальное значение этого коэффициента составляет 40%.  При этом чиновники и другие категории привилегированных лиц являются исключением, для них коэффициент замещения составляет около 80%.

Унификация методики расчета и внедрение базовой пенсии 

Концепция реформы не была озвучена публично, но Министерство труда, социальной защиты и семьи утверждает, что основной ее целью является обеспечение устойчивости пенсионной системы с финансовой точки зрения. «Мы будем принимать политические меры, направленные на увеличение количества налогоплательщиков, и стимулировать людей как можно дольше оставаться в поле трудовой деятельности путем перерасчета пенсий лицам, которые продолжают работать после назначения пенсии. Все сотрудники, в том числе силовых структур (МВД, МО, СИБ, ДПУ, СГО, НЦБК), будут обязаны участвовать в системе государственного социального страхования», - заявила министр Стелла Григораш.

Что касается формулы, которая будет мотивировать граждан оставаться как можно дольше в системе социального страхования, по словам Адриана Лупушор, необходимо компенсировать увеличение периода уплаты взносов в социальный фонд. «В настоящее время для выхода на пенсию должен быть подтвержден страховой стаж не менее 30 лет для женщин и 35 лет для мужчин. На мой взгляд, это слишком много. Необходимо установить меньший на пять лет стаж уплаты взносов социального страхования, после которого должен быть установлен повышающий пенсию коэффициент», - считает эксперт.

Реформа предусматривает постепенное объединение условий, касающихся страхового стажа и пенсионного возраста, борьбы с феноменом неофициального трудоустройства и заработной платой «в конвертах», а также сокращение несправедливостей в системе. Для этого должен быть унифицирован порядок расчета пенсий социального страхования для некоторых категорий граждан (депутатов, членов правительства, государственных служащих, местных выборных лиц, прокуроров и судей) и должен быть исключен 'специальный стаж в системе государственного социального страхования. Новая формула должна обеспечить взаимосвязь между социальными взносами и пенсией, а также оценкой полученных в прошлом доходов. В то же время, возможно должна быть введена базовая пенсия.