Закон

После того, как группа депутатов PAS во главе с председателем парламента Игорем Гросу зарегистрировала законодательную инициативу безвозмездной передачи объекта недвижимости- здания бывшей духовной семинарии - в собственность Бессарабской митрополии, в обществе в очередной раз разгорелись страсти. 

Вправе ли Гросу и парламент совершать такую операцию? Естественно, нет.

Могут ли депутаты и парламент подобным образом отчуждать государственную собственность? Могут, ведь проект, как всегда в последнее время, предписывает, что закон будет принят с отступлением от положений закона о разграничении публичной собственности №29/2018 и закона об охране памятников №1530/1993. 

Однако группа депутатов по незнанию, из-за мании величия и самоуверенности, то есть полной уверенности в том, что их беззакония не будут иметь последствий, забыла дополнить перечень нормативных актов, которыми подобная пиар-сделка также запрещена. 

Это декларация о суверенитете (постановление парламента №148/1990), в которой все ценности национального достояния задекларированы как исключительная собственность Молдовы и должны использоваться только в целях обеспечения материальных и духовных потребностей народа республики. Это также и декларация независимости (закон №691/1991).

На основание этих деклараций была принята Конституция, в которой (статья 7) прописано, что ни один закон или иной правовой акт, противоречащий положениям Основного закона, не имеет юридической силы. 

Однако только за период с 2019 года, когда нынешний президент была назначена премьером, и до настоящего времени, когда парламентом управляют члены партии PAS, законодательный орган принял с отступлением от законов и Конституции (а президенты промульгировали) 168 законов, противоречащих действующему законодательству. В том числе в 2023 году – три, в 2022-м - 77, в 2021-м - 27, в 2020-м – 30 и в 2019-м – 23. 

Таким образом, проект, предложенный Гросу и Ко, может стать 169-м законом, противоречащим Основному закону и законодательству. За это по совокупности и как за групповое беззаконие придется отвечать в уголовном порядке. 

Давно пора генеральной прокуратуре назначить прокуроров, которые постоянно присутствовали бы на заседаниях парламента и в момент принятия неконституционных нормативных актов, непосредственно на месте совершения уголовного деяния, арестовывали бы виновных депутатов. Причем без дополнительной процедуры - санкции парламента. 

В контексте предложения передать митрополии Бессарабии в собственность здание заговорили о реституции. Общественным активистам и священникам следует знать, что в гражданском праве реституция является самостоятельным институтом и означает имущественное следствие признания сделки недействительной. 

Процедура признания недействительности сделки, если таковая и произошла, описана в Гражданском кодексе, в статье 339 (недействительность сделки, совершенной под влиянием заблуждения), статье 341 (недействительность сделки, совершенной путем обмана) и статье 343 (недействительность сделки, совершенной вследствие стечения тяжелых обстоятельств). Срок исковой давности для подобных судебных разбирательств предусмотрен статьей 345 ГК – шесть месяцев со дня, когда сторона узнала или должна была узнать о том, что есть основания оспорить сделку. 

Митрополия Бессарабии в своей декларации, сделанной по поводу законодательной инициативы Гросу, утверждает, что ее право собственности на недвижимость было установлено трибуналом уезда Лэпушна в 1935 году, а впоследствии было подтверждено указом короля Румынии от 22 июня 1938 года. А также ссылается на решение ВСП РМ от 2004 года о признании митрополии духовным, каноническим и историческим правопреемником. 

Таким образом, Митрополия Бессарабии, будучи в установленном порядке с 2004 года зарегистрированной в Республике Молдова в качестве юридического лица, знала о своих притязаниях на собственность, но в установленном порядке в шестимесячный срок не пыталась что-то предпринять. 

Советую некоторым лицам, в том числе авторам законопроекта, прежде чем начать смело разбазаривать государственную собственность, проконсультироваться касательно действующего порядка реституции в рамках СНГ. 

Почитайте Соглашениео сотрудничестве таможенных служб СНГ в вопросах задержания и возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей, ратифицированное постановлением парламента РМ №395/1995. 

Почитайте Соглашение о борьбе с хищением культурных ценностей и обеспечении их возврата, ратифицированное законом РМ №75/2019. 

С другими странами, в том числе с Румынией, подобные процедуры не оговорены, соглашения не ратифицированы. 

С Румынией нет даже соглашения о делимитации границ. И хотя соседняя братская страна первой признала независимость Республики Молдова - до настоящего время действует договор о делимитации границ между СССР и Социалистической Республикой Румыния. 

Думитру БАРБАЛАТ