Экономика

Опубликован проект закона об унитарной системе оплаты труда бюджетников. Предусмотрено введение его в действие с 1 декабря 2018 года.

В объяснительной записке минфин приводит сумму затрат на внедрение закона – 3,95 миллиарда лей на период до 2021 года, однако нет ни расчетов, ни обоснования суммы, хотя по законубюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования. К тому же в течение бюджетного года нельзя принимать решения, которые приведут к сокращению доходов и/или увеличению расходов бюджета, если это не оговорено в нем.

Авторы проекта не смогли логично связать и экономически аргументировать свои предложения, как того требуют статья 131 (6) Конституции, статья 30 (1) закона о нормативных актах и статья 17 (2) закона о публичных финансах.

Есть сомнения в реальности обещаний повысить зарплаты бюджетникам. Авторы проекта предлагают доплачивать ежегодно до 40 процентов от зарплаты таможенным и налоговым служащим, до 30 процентов – работникам обороны, национальной безопасности и МВД и всего до 20 процентов - всем остальным бюджетникам. В чем же тогда состоит унификация? Кого с кем уравняют? Новый «унитарный закон» будет смахивать на закон не для бюджетников, а для силовиков, таможенников и налоговиков.

Зато предлагается уравнять условия оплаты труда главных врачей больниц и начальников управлений госканцелярии. А доходы главных врачей поликлиник будет даже ниже, чем у канцелярских чиновников.

Кроме того, в ноте министра финансов сказано о возможном повышении средних зарплат до 30 процентов бюджетникам центральных структур и до 55 процентов – местным. Но с растяжкой до 2021 года, что явно идет вразрез с недавними обещаниями повысить зарплаты на 50 и даже 90 процентов.

По большому счету все это чистый популизм. Никто не хочет привести данные о конкретных предполагаемых расходах на декабрь 2018 года и на 2019 год. Но можно самому сделать простой расчет.

Допустим, что каждому бюджетнику прибавят всего по 1000 лей в месяц. У нас по штатам 198 тысяч бюджетников вместе с госчиновниками, пусть будет 200 тысяч. Итак, 200 тысяч х 1000 лей х 12 месяцев = 2,4 миллиарда только на год!

В записке пишут о повышении средней зарплаты на 30-50 процентов до 2021 года. Сегодня средняя зарплата = 6370 лей: 6370 лей х 200 тысяч х 12 х 3 года = 45,9 миллиарда лей. 45,9 миллиарда х 0,3 = 13,8 миллиарда лей. Что явно больше, чем 3,95 миллиарда в пояснительной записке.

Если с 1 декабря введут новые правила оплаты труда всех категорий бюджетников – будут отменены нынешний закон №355/2005 об оплате бюджетников, закон №48/2012 об оплате госслужащих и закон №328/2013 об оплате труда судей и прокуроров. И еще в 26 законов внесут соответствующие корректировки. Все постановления парламента и правительства по части оплаты труда бюджетников, которые были приняты на основании закона №355/2005, также обнулятся. А их 18.  

Вряд ли за месяц бухгалтеры освоят новую систему начисления зарплат бюджетников, а это чревато конгломератом неприятностей. И вряд ли все утрясется к Новому году. А все из-за того, что до последнего момента затягивали с публикацией проекта закона.

Проект можно прочитать здесь: https://cancelaria.gov.md/sites/default/files/document/attachments/proiectul_97.pdf 

Думитру БАРБАЛАТ