Закон

В 2013 году, заслушав отчет минэкологии, глава Счетной палаты  Серафим Урекян предупредил руководителя дирекции финансов и бухгалтерской отчетности Марию Малик: «Ваша бездеятельность может привести к уголовным делам». Так и вышло. Завершено следствие по поводу нарушений, обнаруженных в ходе проверок Счетной палатой деятельности министерства охраны окружающей среды и национального экологического фонда в 2012 году. Как сообщилa пресс-службaгенпрокуратуры, проверены данные СП по 38 экологическим проектам, финансируемым за счет средств фонда.

В конце ноября 2013 года мы опубликовали отчет с заседания Счетной палаты, на котором обсуждался аудит использования публичных денег в министерстве окружающей среды и в национальном экологическом фонде в 2012 году. Проверив всего лишь 10 процентов проектов, реализованных фондом, СП оценила потери бюджета в десятки миллионов лей. Украли так много, что делом занялась генпрокуроратура. Вскрылись случаи злоупотребления служебным положением членов совета экологического фонда в процессе выдачи грантов: использование средств не по назначению; финансирование неэффективных проектов; отчуждение имущества, приобретенного на деньги фонда; безосновательное повышение стоимости стройматериалов и услуг. Возбуждено семь уголовных дел - за злоупотребление служебным положением, превышение власти, служебную халатность и хищение имущества.

В 2012 году из средств национального экологического фонда профинансировали 367 проектов общей стоимостью 324 миллиона лей. Аудиторы проверили только 38 проектов - и всюду обнаружили финансовые нарушения. А если бы проверили все проекты? 

Кормушкой для чиновников стала процедура отбора проектов административным советом фонда. Из-за отсутствия регламента деятельности члены совета руководствовались личными интересами. Один из них, к примеру, был одновременно руководителем предприятий заказчика и исполнителя работ. Два проекта утилизации мусора в размере более 2,85 миллиона лей получили два НПО, которыми руководил представитель минсельхоза, входящий в совет фонда. Приобретенные линии обработки мусора на момент проверки не работали.

Из средств, которые должны были пойти на экологические цели, кормилась большая семья тогдашнего министра охраны окружающей среды (по квоте партии Гимпу): Георге Шалару выделил десятки миллионов лей организациям, возглавляемыми его ближайшими родственниками. Так, в 2012 «EcoCim» из Чимишлии (учредитель - сын Шалару) получило 1,5 миллиона лей на организацию процесса подготовки, продвижение принципов устойчивого развития и участие в конференции ООН по устойчивому развитию «RIO+20». В том же году министерство выделило около 258 тысяч лей на сбор использованных батарей и аккумуляторов чимишлийской организации «Protejăm Mediul Împreună» под руководством Александра Черного – брата юриста министерства Вячеслава Черного. Братья - племянники бывшего министра.

В первой половине 2012-го совет фонда при отсутствии кворума утвердил финансирование 35 проектов на общую сумму 23,1 миллиона лей. Проекты дробили на отдельные этапы, финансирование которых утверждалось дополнительно, что приводило к новым затратам. В конечном итоге средств для завершения ряда проектов не хватило. Проверка выявила и другие финансовые нарушения в деятельности фонда и министерства, предав огласке факты роскошной жизни 55 сотрудников минэкологии: в 2012 году они получили около 900 тысяч лей премиальных при отсутствии регламента и тарифа оплаты труда. По случаю праздников 55 штатным сотрудникам выплатили премий на общую сумму 536,3 тысячи лей. Еще 306,8 тысячи лей потратили на премиальные из средств экологического фонда «за успехи в реализации государственной программы защиты окружающей среды».

Европа не менее щедро кормила за наш счет своих консультантов. Аудит показал: из суммы грантов, предоставленных в 2012-м европейскими финансовыми организациями министерству, 792 тысячи евро не были взяты на бухгалтерский учет. Как объяснила Мария Малик, таким было условие предоставления 30-миллионного кредита. «В договоре специально был обозначен пункт о деньгах для оплаты услуг консультантов, их не надо проводить через бухгалтерию», – сообщила она, добавив, что указания кому и сколько платить дают сами доноры.