Promo-LEX: Отношения между оппозицией и парламентским большинством основаны на конфронтации
17.08.2023, 11:55
Ассоциация Promo-LEX подвергла критике отношения между оппозицией и парламентским большинством, отметив, что они "основаны на конфронтации и отсутствии диалога". Как передает "ИНФОТАГ", об этом говорится в обнародованном исследовании правозащитников.
По мнению ассоциации, "характер этих отношений остается неизменным, несмотря на периодическую смену депутатов в законодательном органе".
"Среди основных причин - недостаточная регламентация статуса оппозиции и отсутствие механизмов, которые фиксировали бы полноту отношений между большинством и оппозицией. С одной стороны, отсутствует стратегия капитализации роли парламентской оппозиции, которая вовлекала бы ее в рабочие отношения для реализации реформ в различных сферах, что способствовало бы реализации основных общих интересов граждан. С другой - оппозиция не пытается изменить свою позицию оппонента парламентского большинства. Эти подходы, лишенные компромисса и понимания общей роли народных избранников, приводят как сторонников большинства, так и сторонников парламентской оппозиции к разным позициям, что в большинстве случаев лишь порождает недопонимание, провоцирует протесты оппозиции и свидетельствует о низком уровне политической культуры", - считает Promo-LEX.
Согласно результатам мониторинга, в действующем парламенте, как и в предыдущих двух, в среднем одобрено только 13% законодательных инициатив оппозиции, тогда как проектов, представленных государством, - в 5,3 раза больше - 69%.
Регламент парламента прямо предусматривает, что на первом пленарном заседании каждой шестой недели со дня начала парламентской сессии Постоянное бюро составляет проект повестки дня заседания, включающий вопросы, предложенные оппозиционными парламентскими фракциями. Однако в действующем законодательном органе такие заседания не проводились. Поэтому у депутатов от оппозиции не было иной возможности, кроме как внести предложения по дополнению повестки дня в начале пленарных заседаний, которые в абсолютном большинстве случаев были отклонены. С сентября 2022 г. по июнь 2023 г. депутаты фракции БКС предложили включить в повестку дня 48 вопросов, а был принят только один.
Как считают правозащитники, частые отсутствия оппозиционных депутатов "не обязательно свидетельствует об их незаинтересованности в пленарных заседаниях и рассматриваемых вопросах, - это может быть политически мотивированный инструмент протеста (бойкот), отсутствие действенных инструментов воздействия на законодательный процесс и отказ большинства рассматривать инициативы оппозиции".
"Хорошая практика разработки совместных законопроектов депутатами от оппозиции и парламентского большинства является в Молдове скорее исключением. В нынешнем парламенте зарегистрировано всего два случая, когда представители оппозиции привлекались к разработке нормативных актов совместно с представителями большинства", - отметили они.
Неправительственная организация сформулировала в документе несколько рекомендаций, которые могли бы способствовать укреплению роли и статуса парламентской оппозиции, демократизации отношений власти с ней и улучшению законодательства в отношении организации и функционирования парламента.
"Однако, одного правового регулирования недостаточно. По-прежнему необходимо формирование культуры диалога, осознание всеми участниками роли оппозиции и необходимость постоянного поиска широких компромиссов. Отсутствие парламентской оппозиции на пленарных заседаниях влияет на законодательный процесс и не обеспечивает достоверного обсуждения проголосованных проектов", - заключила ассоциация Promo-LEX.
По мнению ассоциации, "характер этих отношений остается неизменным, несмотря на периодическую смену депутатов в законодательном органе".
"Среди основных причин - недостаточная регламентация статуса оппозиции и отсутствие механизмов, которые фиксировали бы полноту отношений между большинством и оппозицией. С одной стороны, отсутствует стратегия капитализации роли парламентской оппозиции, которая вовлекала бы ее в рабочие отношения для реализации реформ в различных сферах, что способствовало бы реализации основных общих интересов граждан. С другой - оппозиция не пытается изменить свою позицию оппонента парламентского большинства. Эти подходы, лишенные компромисса и понимания общей роли народных избранников, приводят как сторонников большинства, так и сторонников парламентской оппозиции к разным позициям, что в большинстве случаев лишь порождает недопонимание, провоцирует протесты оппозиции и свидетельствует о низком уровне политической культуры", - считает Promo-LEX.
Согласно результатам мониторинга, в действующем парламенте, как и в предыдущих двух, в среднем одобрено только 13% законодательных инициатив оппозиции, тогда как проектов, представленных государством, - в 5,3 раза больше - 69%.
Регламент парламента прямо предусматривает, что на первом пленарном заседании каждой шестой недели со дня начала парламентской сессии Постоянное бюро составляет проект повестки дня заседания, включающий вопросы, предложенные оппозиционными парламентскими фракциями. Однако в действующем законодательном органе такие заседания не проводились. Поэтому у депутатов от оппозиции не было иной возможности, кроме как внести предложения по дополнению повестки дня в начале пленарных заседаний, которые в абсолютном большинстве случаев были отклонены. С сентября 2022 г. по июнь 2023 г. депутаты фракции БКС предложили включить в повестку дня 48 вопросов, а был принят только один.
Как считают правозащитники, частые отсутствия оппозиционных депутатов "не обязательно свидетельствует об их незаинтересованности в пленарных заседаниях и рассматриваемых вопросах, - это может быть политически мотивированный инструмент протеста (бойкот), отсутствие действенных инструментов воздействия на законодательный процесс и отказ большинства рассматривать инициативы оппозиции".
"Хорошая практика разработки совместных законопроектов депутатами от оппозиции и парламентского большинства является в Молдове скорее исключением. В нынешнем парламенте зарегистрировано всего два случая, когда представители оппозиции привлекались к разработке нормативных актов совместно с представителями большинства", - отметили они.
Неправительственная организация сформулировала в документе несколько рекомендаций, которые могли бы способствовать укреплению роли и статуса парламентской оппозиции, демократизации отношений власти с ней и улучшению законодательства в отношении организации и функционирования парламента.
"Однако, одного правового регулирования недостаточно. По-прежнему необходимо формирование культуры диалога, осознание всеми участниками роли оппозиции и необходимость постоянного поиска широких компромиссов. Отсутствие парламентской оппозиции на пленарных заседаниях влияет на законодательный процесс и не обеспечивает достоверного обсуждения проголосованных проектов", - заключила ассоциация Promo-LEX.
Новости по теме
- Сегодня, 13:27
- Сегодня, 11:12
- Сегодня, 10:01
- Сегодня, 08:16
- Вчера, 17:43
- Вчера, 17:00
- Вчера, 16:58
- Вчера, 14:26
- Вчера, 11:14
- Вчера, 11:02
Комментарии (1) Добавить комментарии
Новости по теме
- Сегодня, 13:27
- Сегодня, 11:12
- Сегодня, 10:01
- Сегодня, 08:16
- Вчера, 17:43
- Вчера, 17:00
- Вчера, 16:58
- Вчера, 14:26
- Вчера, 11:14
- Вчера, 11:02
Особенно если он ещё и тиран впридачу.