Экономика

Цифровизиция – это, говоря попросту, перевод всевозможной информации из бумажно-пленочной  формы в цифровую. Это преобразование  взаимодействий, связей, отношений, бизнес-функций и бизнес-моделей в цифровые процессы и электронные услуги. Сложнейший процесс, которым кто-то должен управлять в масштабе страны. В Молдове таких управленцев несколько.

Заместитель премьера по цифровизации - должность в правительстве без аппарата, без подчиненных.

Агентство электронного управления, созданное в 2010 году постановлением правительства №760/2010, учредитель госканцелярия правительства. Создано с целью повышения качества процесса управления и качества публичных услуг путем интенсивного применения информационных и коммуникационных технологий.

Агентство государственных услуг (постановление правительства №314/2017), призванное координировать и организовывать деятельность, направленную на обеспечение внедрения государственной политики в сферах всевозможных информационных технологий, для населения и для юридических лиц.

Служба информационных технологий и кибернетической безопасности при СИБ создана постановлением правительства №414/2018. Миссия - координирование и организация внедрения политик государства в области администрирования инфраструктуры информационных технологий и системы телекоммуникаций органов публичного управления как части специальной коммуникационной сети. 

Еще одна часть инфраструктуры цифровизации – министерство экономики как правопреемник ликвидированного в 2016 году министерства информационных ресурсов – отца-основателя цифровизиции в РМ, от которого после ликвидации в структуре прежних кабинетов министров осталось управление по информационным технологиям. Сейчас это служба с одним консультантом.

Таким образом, организационно отрасли цифровизации нет. В последние годы пропаганда вокруг цифровизации и зампремьера по цифровизиции – это просто копия пропаганды вокруг зампремьера по реинтеграции. Долгоиграющие пластинки без осязаемого эффективного конца.

Нормативная база цифровизиции состоит из 14 законов и 54 постановлений правительства, но я не уверен, что это действующие нормативные акты. И есть обоснованные предположения, что вряд ли кто-либо в курсе этой огромной массы документов.

Основа – закон №467/2003 об информатизации и государственных информационных ресурсах, разработанный под руководством бывшего министра информатики Владимира Моложена. Им установлены основные правила и условия деятельности информационного общества, регулирования правовых отношений в процессе использования государственных автоматизированных информационных ресурсов, создания информационных технологий, систем и сетей.

С чего же все начиналось?

В 2005 году в Лицензионной палате надумали упростить процесс сбора множества справок от множества госструктур для подачи документов с целью получения лицензий на определенные виды предпринимательской деятельности. Изобрели понятие «единое окно» - палата сама запрашивала и получала все необходимые справки для выдачи лицензий. Это был мучительный и трудный процесс, потому как министерства и ведомства теряли источники получения взяток. Основным идеологом единого окна была гендиректор лицензионной палаты Зинаида Киструга, исполнителем и автором проекта первого постановления правительства о едином окне при ЛП №1068/2008 был я. Впоследствии по принципу единого окна стали работать в сфере миграции, водопользования, на рынке лекарств, в строительстве и т.д..

Ныне ситуация с цифровизацией разделена на две основные сферы. Программисты разрабатывают программы, но, как правило, не в курсе работы отраслей, специфики данных, подлежащих цифровизации, их систематизации. Все госорганы разрабатывают ведомственные информационные цифровизированные системы только для внутреннего пользования: они не дают возможность сопоставлять свою информацию с той, которую собирает и обобщает другая госструктура. Этому противятся руководители, зная, что данные сильно различаются, хотя должны быть как минимум сопоставимы.

Такой пример. В регистре населения агентства госуслуг по состоянию на 1 января 2023 года  количество населения Молдовы - 4.025.537, в том числе граждане РМ – 3.986.224, эмигрировавшие – 113.419.

Но по данным официальной статистики НБС на  1 января 2022 года у нас всего населения - 2.603.813,  эмигрировавших – 4.186.

При этом следует учесть, что именно руководство НБС по закону обязано обеспечить сопоставимость всех статданных. Хотя это не предусмотрено в положении о НБС.

Решить пока что неразрешимую проблему с цифровизицией можно только при одном условии. Вице-премьер по цифровизиции, руководители причастных к ней агентств, служба информационных технологий и кибернетической безопасности СИБ должны собраться и найти общий знаменатель в своей деятельности. Затем тоже самое должны сделать все руководители госструктур. В случае неудачи их следует уволить по статьям УК 329 и 370 за бездействие, повлекшее ущерб государству в значительных размерах - срок от двух до 6 лет.

Думитру БАРБАЛАТ