Экономика

Независимый аналитический центр „Expert Grup” озвучил свою позицию в связи с преобразованием в госдолг срочных кредитов, предоставленных Национальным банком нескольким коммерческим банкам в 2014–2015 гг. Эксперты указывают на ряд проблем, связанных с природой этого решения и с тем, каким образом оно было принято, а также на отсутствие прозрачности в процессе принятия данного решения, то есть недемократичный характер его принятия, передаёт IPN.

Согласно докладу Expert-Grup, решение было принято на фоне скромного прогресса в устранении последствий банковского мошенничества, и преобразование выпущенных правительством гарантий в государственные облигации несёт в себе большую угрозу морального характера. Эффективная процентная ставка в размере 5% по облигациям, выпущенным на срок в 25 лет, не имеет экономического обоснования и, в конечном счёте, представляет собой акт очевидной социальной несправедливости.

Эксперты отмечают, что банковское мошенничество стало результатом недостатков в корпоративном управлении некоторыми банками, изъянов в работе государственных учреждений, в том числе ответственных за обеспечение финансовой стабильности, а также действий ряда злонамеренных лиц, ответственных за принятие решений в государственных учреждениях и банках. Следовательно, этим лицам и отвечать за возмещение похищенных финансовых средств, и имеющая добрые намерения власть сделает всё возможное, чтобы возложить данное бремя именно на этих субъектов. С другой стороны, возложение долга на плечи налогоплательщиков является актом глубокой социальной несправедливости, пусть даже и дающим туманную возможность покрыть часть долга за счёт активов, которые планируется вернуть.

По мнению Expert-Grup, в соответствии с демократическими нормами любой закон должен защищать права и свободы, в то время как законопроект от 26.09.2016 о выпуске государственных облигаций во исполнение правительственных гарантий более чем противоречит этой цели. Избранное решение выглядит несправедливым и безнравственным. Согласно Основному закону, государство защищает своих граждан, в том числе в экономическом плане, соответственно правительство не имеет ни юридического, ни морального права обязать граждан платить за махинации и ошибки других. В то же время, отсутствие парламентских консультаций, публичных дебатов, несоблюдение законного процесса инициирования, продвижения и принятия этого Закона свидетельствует об огромном злоупотреблении, допущенном правительством.

26 сентября 2016 года правительство взяло на себя ответственность за законопроект, который, по сути, предусматривает преобразование гарантий по кредитам Национального банка, предоставленным в 2014 и 2015 годах Banca de Economii, Banca Socială и Unibank, в государственный долг. На первый взгляд, эта мера связана лишь с соблюдением законодательных положений, в соответствии с которыми, если получатель кредита не в состоянии вернуть долг, то возврат этой суммы перекладывается на государственный бюджет. Таким образом, в условиях банкротства трёх упомянутых банков, гарантия становится государственным долгом, с соответствующими налоговыми последствиями, отмечает Expert-Grup.

По мнению экспертов, помимо соблюдения законодательных норм, правительство прибегло к этой мере из двух важных соображений. Во-первых, чтобы избежать ещё одного удара по своему имиджу в результате невыполнения платёжных обязательств перед Нацбанком, что поставило бы под угрозу и ход переговоров с Международным валютным фондом по поводу возможного Меморандума о финансировании. Во-вторых, эта мера обеспечила защиту независимости НБМ. Если бы правительство не осуществило преобразование в госдолг, то обязало бы государство в лице Министерства финансов перевести сумму задолженности на счёт НБМ.