Экономика

Агентство по интервенциям и платежам в сельском хозяйстве (АИПСХ) будет реорганизовано в соответствии с законом об основных принципах субсидирования в сельском хозяйстве и сельских районах, принятом парламентом 16 декабря 2016 года и опубликованном в «Официальном мониторе» 3 марта. Агентство, которое сейчас имеет статус административного органа, будет иметь статус общественного и хозрасчетного учреждения с бюджетом и банковским счетом. Это грозит блокировкой всех выплат аграриям.

Согласно проекту решения правительства, предложенному для обсуждения, АИПСХ будет иметь наблюдательный совет из семи членов: по двое от минсельхоза и ассоциаций сельхозпроизводителей и по одному от АИПСХ, минфина и госканцелярии. Заявлено, что совет создаст механизм контроля гражданского общества за субсидированием и обоснованностью затрат. Кроме того, будет организован конкурс на замещение должности директора и двух заместителей директоров АИПСХ.

Учреждено это агентство было в 2010 году в соответствии с национальной стратегией устойчивого развития агропромышленного комплекса на 2008-2015 годы. Перед ним поставили цели управления финансовыми ресурсами для поддержки сельхозпроизводителей, мониторинга их распределения, количественной и качественной оценки воздействия мер поддержки.

Штат агентства сейчас составляет 66 единиц, в том числе центральный аппарат – 30 единиц и территориальные структуры – 36. АИПСХ доверили операции управления фондами, выделенными для поддержки аграриев, создание и ведение регистра сельхозпредприятий, контроль правильности примененных процедур и систем. Фонд субсидирования в 20100-2017 годах составил 4,44 миллиарда лей. Но если начиная с 2010 года он составлял 400 миллионов лей, то в текущем году увеличился уже до 900 миллионов. Эти деньги должны пойти на  инвестиции в сельскохозяйственные угодья, бизнес по переработке и сбыту продукции, развитие сельской инфраструктуры, консультации, обучение, развитие агротуризма.

Но после принятия закона №276/2016 о принципах субсидирования сельхозпроизводителей АИПСХ под тем же названием, с теми же основными полномочиями должно стать уже не просто админорганом, а публичным учреждением на самоуправлении при том же минсельхозе. Его бюджет будет формироваться из 2 процента из фонда субсидирования плюс, как всегда, другие источники финансирования.

Примечательно, что основные полномочия агентства остаются прежними. Но предлагается утвердить новое положение об агентстве и новую структуру: руководство (директор и два зама, как и в настоящее время), семь управлений (сейчас четыре), десять служб (сейчас пять) и территориальные офисы!

Загадочным образом новое АИПСХ будет одновременно и публичным учреждением, финансируемым из госбюджета (2 процента из фонда субсидирования), и находящимся на  самофинансировании. Агентство исключат из списка административных органов и включат в список публичных учреждений с учредителем в лице минсельхоза. Все это очень похоже на недобрую игру на государственном уровне.

Достаточно вспомнить события позапрошлого и прошлого годов, когда сельхозпроизводители на митингах и в парламенте требовали увеличения бюджетного субсидирования. Был принят, наконец, закон, который должен гарантировать это субсидирование. АИПСХ как-то начало, пусть с трудом, но действовать, и тут же появилось множество бюрократических препятствий на пути получения субсидий, в СМИ пошла информация о коррупционных схемах.

И вот, вместо того, чтобы разрешить проблемы, минсельхоз надумал реорганизацию агентства, необоснованно увеличивая штаты, а значит, и бюджетные расходы. Теперь уже неизвестно, когда заработает АИПСХ, - и опять сельхозпроизводители будут ждать и страдать. Между тем предстоят весенние работы, и выделенные бюджетом немалые деньги – 900 миллионов лей – опять останутся нераспределенными.

Кому мешают сельхозпроизводители? Зачем одним решением обещают субсидировать, определяют суммы, в том числе 231 миллион от Еврокомиссии, - и тут же готовят другое решение, которым сводят на нет все обещания? 

Думитру БАРБАЛАТ