Город

МСК пытается отправить в отставку некоторых столичных чиновников

Муниципальный совет Кишинева отправил в отставку начальника управления общественного транспорта и путей сообщения Игоря Гамрецкого и претора сектора Чентру Олега Поятэ. Еще два чиновника получили предупреждение: начальник главного управления торговли Марчел Замбицки и исполняющий обязанности директора МП «Центральный рынок» Вячеслав Балан. Мэрия считает эти решения незаконными.

Удастся ли довести дело до конца?

В понедельник оба уволенных чиновника присутствовали на заседании муниципальных служб и отчитывались по своим вопросам. Социалисты гордятся победой и утверждают, что намерены довести отставки до конца. Однако практика последних лет показала: многие попытки МСК отправить в отставку начальников управлений не увенчались успехом.

В частности, Гамрецкий несколько лет назад уже получал вотум недоверия от предыдущего состава совета, а начальник управления здравоохранения Михай Молдовану продолжает исполнять свои обязанности несмотря на то, что есть три окончательных решения суда о том, что он был назначен на эту должности незаконно.

За несоответствие занимаемым должностям…

В прошлый четверг на заседании МСК советники до восьми часов вечера выслушивали отчеты чиновников об инциденте, произошедшем 9 января в столичном общепите и унесшем жизни четверых человек, а также о ситуации с контрактами по восстановлению дорог и строительству парковок.

Советники потребовали, чтобы основным докладчиком по вопросу о взрыве в кафе «La Soacra» стал Дорин Киртоакэ, но последний отказался принимать участие в заседании. Как показало слушание, столичные власти отрицают свою вину в трагедии.

Больше всего возмутило советников выступление Олега Поятэ. Он заявил, что претура лишь проверяет документы, которые поступают из примэрии. За выдачу авторизаций отвечает глава управления торговли, а за осуществление проверок и соблюдение правил противопожарной безопасности - служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций. Другими словами, виноваты все кроме претуры.

Поятэ даже не поинтересовался ходом расследования инцидента во вверенном ему секторе, которое ведет специальная следственная комиссия, созданная примэрией: «Я не знаю, кто входит в состав комиссии, и не знаю, кто является ее председателем. Я не был ни на одном ее заседании. Претура не может проверять экономических агентов и бороться с незаконными конструкциями», - заявил претор сектора Чентру.

Другие чиновники также отрицали свою вину. Марчел Замбицкий, который подписывал и выдавал авторизацию владельцам кафе «La Soacra», заявил, что все документы у администраторов были в порядке. Замглавы службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций, Ливиу Мырзенко сообщил, что ведомство не вправе проводить внеплановые проверки. Более того, по его словам, двери, которые открывались внутрь помещения, не были причиной того, что пострадавшие получили сильные ожоги.

Председатель спецкомиссии по расследованию инцидента Михай Молдовану вовсе побил рекорды, пытаясь перекинуть вину на все возможные и невозможные службы, задействованные в выдаче разрешений. Он заявил, что в случае кафе «La soacra» не соблюдался технологический проект, предусматривающий нормы: начиная от монтажа  и заканчивая столами и стульями. Молдовану попытался назвать даже несколько имен сотрудников муниципальных служб низшего звена, обвинив их в халатности.

Однако советники посчитали, что претор Поятэ заслуживает наказания и проголосовали за его освобождение по причине безответственности и невыполнения должностных полномочий. Предложение поддержали 28 советников от Партии социалистов, Народно-европейской партии, «Нашей партии», Партии коммунистов и независимый советник Ион Штефэницэ.

Затем вызвали начальника управления дорог и путей сообщения Игоря Гамрецкого, которого с пристрастием допросили о ситуации с парковками, дорогами и т.д.. Этот чиновник на протяжении всего времени своей работы игнорирует МСК, он не являлся ни на одно заседании комиссий. Такое поведение Гамрецкий объяснил чрезвычайной занятостью: он якобы постоянно находится на стройках.

Советников очень интересовало, как образом мэрия без согласования с МСК заключила контракт публично-частного партнерства с австрийской компанией на обустройство платных парковок в центре города и контракт на строительство парковок в спальных районах - с компанией «Lucet Comert», которая, согласно информации в СМИ, принадлежит Лучиану Киртоакэ, брату мэра.  

За без малого два часа дебатов никто так и не услышал от Гамрецкого вразумительных аргументов. В итоге было решено отправить в отставку главу муниципального управления общественного транспорта и путей сообщения за превышение служебных полномочий при утверждении контракта, подписанного примэрией с австрийской компанией на благоустройство платных парковок.

Противоречия в законах защищают чиновников

Увольнение чиновников стало возможным после выхода из проевропейского альянса в МСК советников блока Лянкэ. Благодаря их поддержке, а также двух коммунистов и независимого Иона Штефаницэ совет набрал необходимое количество голосов. Однако если социалисты продвигали эти проекты целенаправленно и давно, то участие в голосовании советников от НЕПМ похоже на популизм.

Эксперты утверждают, что законодательные пробелы работают на чиновников, поэтому отставок они не боятся. Советники от НЕПМ прекрасно это знают, поэтому голосовали с социалистами в надежде припугнуть либералов и обелить себя в глазах общественности.

Киртоакэ решение совета не признает. Он утверждает, что в компетенцию МСК не входят назначение на должность и снятие с должности этих служащих. В соответствии со ст.29 закона о местном публичном управлениипреторов и глав муниципальных предприятий назначает на должность и освобождает генеральный примар:

«Примар назначает на должность и прекращает служебные или трудовые отношения с начальниками подведомственных подразделений, служб, муниципальных предприятий, работниками примэрии, определяет их обязанности, руководит их деятельностью и контролирует ее, содействует профессиональной подготовке и переподготовке». Следовательно, Поятэ и Гамрецкому нечего бояться.

Кроме того в мэрии считают, что решения неправильны, поскольку они были приняты до окончания служебного расследования по факту взрыва, инициированного примаром. А к Гамрецкому так и вовсе не может быть никаких претензий.

Социалисты, в свою очередь, посоветовали примару не пытаться опротестовать отставки Поятэ и Гамрецкого. Они ссылаются на ст.22 закона о статусе муниципия Кишинев, которая предусматривает, что, помимо полномочий, предусмотренных законом о местном публичном управлении, муниципальный совет выполняет следующие функции: «по предложению примара или не менее одной трети избранных советников назначает на должность и освобождает от должности преторов, заместителей преторов, членов и секретаря претуры большинством голосов избранных советников». А также «муниципальный совет утверждает по предложению примара или не менее одной трети избранных советников назначение на должность и освобождение от должности начальников подразделений, департаментов, управлений, муниципальных предприятий, общественных служб, отделов и служб примэрии». «Отставки, за которые проголосовало большинство избранных советников, прошли в соответствии с действующим законодательством», - заявил на заседании МСК председатель заседания совета социалист Максим Лебединский.

В перспективе – тяжба

Скорее всего, советники и мэрия будут втянуты в судебную тяжбу. Бывший муниципальный советник Виктор Гурэу считает отставку Гамрецкого законной, а вот Поятэ - нет. Первый является начальником управления, которое подчиняется МСК, а не мэрии. Однако и это не дает стопроцентную гарантию того, что Гамрецкого снимут.

По словам Гурэу, в 2011 году  парламент принял решение об изменении закона о местном публичном управлении, в котором упразднили должность председателя МСК и его аппарат, а все функции были переданы генпримару, в том числе и право назначения руководителей управлений. Гамрецкий может стать вторым Молдовану, который продолжает работать:  генпримар, ссылаясь на эту законодательную коллизию с 2011 года, выдает распоряжение о назначении временно исполняющим обязанности вопреки решениям суда.

Что касается Поятэ, то в его случае все гораздо проще. Преторы назначаются примаром как представители исполнительной власти в секторах. Закон о статусе муниципия, на который ссылаются социалисты имеет статус специального и уступает по рангу закону о местном публичном управлении 2006 года, в котором четко говорится, что претор назначается примаром и является представителем исполнительной власти. Поэтому Поятэ может быть восстановлен в должности, если обратится в суд.

Так есть большинство или нет?

Киртоакэ и либералы настаивают на том, что в четверг в МСК образовалось негласное большинство «по заказу Москвы», которое якобы на руку социалистам. В связи с этим либералы отказались участвовать в заседании. В свою очередь, остальные советники утверждают, что речь не о создании нового большинства, а лишь о работе на благо кишиневцев без всякой «геополитики».

Напомним, что в понедельник, 9 февраля, Оазу Нантой объявил на пресс-конференции о выходе фракции Народной европейской партии из проевропейского альянса в МСК. При этом он подчеркнул, что фракция не собирается переходить в оппозицию, а намерена работать на благо кишиневцев.

Соглашение о создании альянса заключили 3 сентября 2015 года 17 советников от Либеральной партии, шесть - от Народной европейской партии, два - от ЛДПМ и один от Демпартии. 19 социалистов, трое коммунистов и три советника от «НП» остались в оппозиции. Проевропейский альянс, таким образом получил в МСК минимальное большинство - 26 из 51 мандата. Однако в ноябре 2015 года из альянса вышел Штефэницэ, который прошел в МСК по спискам «народных европейцев», и альянс потерял решающий голос.

В этот четверг заседание МСК будет продолжено. Советники добавили в повестку дня ряд вопросов, по которым никак не могли прийти к соглашению. В частности, будут слушания по факту выдачи авторизации на установку аттракционов на площади Великого национального собрания, на которых две девушки получили травмы; вопрос о выдаче компенсаций в холодный период года; проект моратория на строительство на 30 дней; регламент строительства АЗС; регламент работы МСК; проект формирования комиссии для проведения публичного конкурса по распределению должностей в управлениях и учреждениях, подконтрольных мэрии; вопрос о передаче примэрии Вадул луй Водэ права на обслуживание Днестровского парка и пр..

Ольга ЗЛАТАЯ