Экономика

Центр реформ (директор Юрий Чокан) предлагает проект положения об агентстве публичной собственности в новой редакции. 

В настоящее время агентство находится в подчинении минэкономики и действует на основании положения, утвержденного правительством №1008/2007. Оно госпредприятиями, публичной собственностью не управляет: ежегодно просто собирает отчеты министерств, и иногда даже удается собрать их целиком.

Сегодня на портале агентства последний отчет - о работе за 2015 год. В разделе учета госсобственности – пусто. На портале минэкономики в разделе управления госимуществом - отчет за 2011 год. 

Предлагается все государственные предприятия, которые до настоящего времени были в управлении отраслевых министерств, передать новому агентству. И это считается большим достижением, которое даст возможность эффективнее управлять госпредприятиями. 

Но давайте вспомним 1994 год. 

Тогда был принят закон о государственном предприятии (№146/1994), на основании которого все предприятия должны были перейти в прямое подчинение министерства приватизации. Но отраслевые министры возмутились тем, что их лишают возможности управлять госпредприятиями, пригрозили отставкой и парламент (постановлением №147/1994) разрешил правительству установить временный порядок делегирования отдельных функций министерства приватизации и управления государственным имуществом отраслевым министерствам, департаментам и другим органам госуправления.

Был утвержден порядок делегирования министерствам функций управления госпредприятиями – постановление №833/1997Б, затем №519/2014.

И вот временный порядок продержался по сей день, наложившись на непорядок в управлении госпредприятиями. Такой штрих: в перечнях госпредприятий, подчиненных  министерствам, предприятий около 300. А в регистрационной палате их 1580. В приватном разговоре одним из руководителей палаты было сказано, что в учредительных документах 300 предприятий нет сведений об учредителях. 

Все эти годы и агентство, и минэкономики не справлялись со своими обязанностями по управлению госимуществом. И вот решено, что новое агентство, находясь в прямом подчинении правительства, обеспечит порядок. Но кто конкретно в правительстве будет координировать работу агентства? Правительство? Оно собирается раз в неделю на пару часов для решения отдельных вопросов и утверждения постановлений.

Госканцелярия тоже не сможет. У нее нет полномочий  управления подобными структурами при правительстве.

Новым агентством будут управлять генеральный директор и два его заместителя. Аппарат состоит из 52 единиц: 5 управлений, два отдела и 5 служб. Каждый из заместителей генерального директора будет управлять всего лишь двумя управлениями. Это - новшество в вопросах управления.

Сегодня в действующем агентстве те же 52 единицы штата. И управляет агентством один простой директор.

Таким образом, по истечении 23 лет вспомнили о положениях принятого еще в 1994 году решения парламента - и воссоздадут новое министерство приватизации.

А толку? Только одно достижение: назначать на хорошо оплачиваемые должности представителей государства в советы всех госпредприятий будет кто-то с пятого этажа – а раньше это делали 16 министров.

И последний вопрос. Почему к проекту не приложены анализ и оценка деятельности агентства и минэкономики вкупе с отраслевыми министерствами?

Думитру БАРБАЛАТ