Закон

Указом президента Майи Санду №1122 от 26 сентября 2023 года Александр Стояногло освобожден от должности генерального прокурора на основании статьи 31/1 закона №3/2016 о прокуратуре. 

Мотив – решение высшего совета прокуроров №1-92 от 23 мая 2023 года, которым оценка деятельности Стояногло в качестве генерального прокурора была определена как «неудовлетворительная». А также пункт 9 статьи 31/1 и пункта 7 статьи 58 закона о прокуратуре: ВСП в таком случае вправе предлагать президенту освободить генерального прокурора от должности. 

А имеет ли право на существование так называемый высший совет прокуроров и может ли он тем более принимать решения подобного характера? Нет! 

Высший совет прокуроров, согласно статьям 65(3) и 68 закона о прокуратуре, является юридическим лицом публичного права и должен быть создан для участия в процессе учреждения, функционирования и обеспечения самоуправления прокуратуры. ВСП должен быть гарантом независимости и беспристрастности прокуроров. 

Согласно статье 70 закона о прокуратуре, ВСП вправе утвердить положение о своей деятельности, о функционировании своих коллегий и иные касающиеся его положения. И они публикуются всего лишь на веб-странице ВСП. Даже не в «Официалоьном Мониторе», как того требует статья 56 закона №100/2017 о нормативных актах. Согласно соответствующей статье, нормативные акты, а положение о ВСП должно быть нормативным актом, положением о юридическом публичном органе/лице, вступают в силу и имеют юридическую силу только после их публикации в МО. Публикация нормативных актов в ином виде, допустима только со ссылкой на соответствующий МО. 

Таким образом, все принятые до настоящего время так называемые множество постановлений ВСП, в том числе по части оценки деятельности генерального прокурора Александра Стояногло, незаконны и недействительны. 

В соответствии с положениями закона о прокуратуре (статьи 65 и 68) ВСП в качестве публичного юридического органа самоуправления ответственен за выполнение надлежащим образом делегированных полномочий и функций по управлению. 

А генеральный прокурор (согласно статье 11) уполномочен исполнять только представительные полномочия в отношениях с другими органами публичной власти, юридическими и физическими лицами в стране и за рубежом. Все остальные полномочия генпрокурор вправе осуществлять только по согласованию и указанию ВСП. То есть это, в принципе, некий начальник по хозяйству (АХО), наподобие генеральных секретарей в министерствах, которые по статусу ниже государственных секретарей. 

В таком случае, согласно закону, даже если в прокуратуре были и есть непорядки, основная вина и ответственность - на руководителе и членах ВСП, и только на втором плане и генпрокурор. 

Странно и удивительно то, что все предыдущие годы и ныне ни парламент, ни президентура не осознали, что им подсовывают проекты постановлений структура-марионетка. 

Думитру БАРБАЛАТ