Закон

Вячеслав Унтилэ позвал журналистов и указал им на дверь, попросив не обижаться

18 мая Счетная палата обсуждала аудит исполнения бюджета государственного социального страхования на 2016 год. Тема вызвала большой интерес СМИ, однако журналистов разочаровали.

Из-за нарушений в процессе реализации санаторно-курортных путевок бюджету государственного социального страхования в прошлом году был нанесен ущерб почти на два миллиона лей.  Это вся информация, которую получили СМИ. Сразу после ее оглашения председатель СП Вячеслав Унтилэ указал журналистам на дверь: «Я бы предложил, чтобы это заседание было закрытым, без СМИ. Очень прошу не сильно обижаться на нас, но эта проблема касается социальных гарантий граждан, и мы не хотели бы, чтобы ее двояко обсуждали в обществе».

Если верить лаконичной информационной записке об исполнении бюджета соцстраха-2016, к концу прошлого года число плательщиков взносов снизилось на 71 тысячу. Более чем на 50 миллионов лей (4 процента) выросла задолженность перед БГСС. Государство приобрело 12 тысяч путевок в санатории на 68 миллионов лей, но 10 процентов использовали неэффективно из-за невыгодных тендерных контрактов. Механизм назначения соцпомощи – к примеру, соцвыплат и компенсаций за тепло - содержит риски: нет информации о доходах заявителей.

Позднее на официальном сайте были опубликованы выводы авторов отчета об эффективности использования средств бюджета государственного социального страхования. Проверка показала, что поступления снизились в результате несвоевременных действий национальной кассы социального страхования и других учреждений, участвующих в управлении средствами БГСС.

Среди выявленных недостатков: неполный учет плательщиков на национальном уровне; регистрация плательщиков взносов в БГСС с нарушением сроков и отсутствие наказаний за эти нарушения; данные в информационной системе НКСС не соответствуют данным в системах 24 районов, что не позволяет рассчитать точную сумму поступлений в БГСС; низкий уровень предоставления отчетности плательщиками (55,7 процента) и отсутствие административных мер воздействия к нарушителям; несвоевременное и неполное перечисление средств в БГСС, приведшее к формированию задолженности в размере 358,8 миллиона лей и т.д..

Итак, обсуждение результатов проверки свелось к перечислению недостатков, о которых мы и так знали. О чем говорили на заседании СП, что хотели скрыть? Вспомним: в одном из своих первых интервью свежеиспеченный глава СП Вячеслав Унтилэ заверил всех в открытости и транспарентности. Отличительная черта либералов: о принципах - только говорить.

Отметим, что в годы, когда СП руководил Серафим Урекян, СМИ лишь несколько раз не приглашали на заседание палаты: тогда речь шла об аудите СИБ и других подобных госструктур. Социальная сфера и деятельность НКСС постоянно находились в поле зрения аудиторов. Секретов не было – хотя факты шокировали. «МВ» рассказали в мае прошлого года об отчетах аудита исполнения бюджета соцстраха и долгов в соцфонд за 2015 год.

Мандаты членов админсовета НКСС, избранных в 2009 году, истекли еще в 2013-м, но в 2014-2015-м они принимали важные решения, в том числе утверждали стоимость путевок на санаторное лечение и т.д.. На заседаниях СП говорили о несправедливости пенсионной системы, давлении на нее теневой экономики, дефиците социального бюджета, большом долге экономических агентов. В 2015 году почти половина предприятий не выплачивала вообще или выплачивала с нарушениями налоги в соцфонд. В отчетах НКСС и ГГНИ потерялись 19,2 миллиона лей. Расходы на услуги по выдаче пенсий и пособий значительно выросли, неизвестно точное число получателей и объем затрат. Закрыв компании без оформления в регистрационной палате, в категорию «прекративших деятельность» вошли 276 тысяч плательщиков в соцфонд. Невозвратные долги в 2015 году выросли до 197,9 миллиона.

Как хаос оценила СП то, что при проверке 113 отчетов плательщиков в 51 случае были выявлены расхождения между данными в электронной базе и реальными цифрами. Не было эффективной электронной системы обмена данными об уплате налогов в соцфонд между НКСС и ГГНИ. ГП «Poșta Moldovei», получив после банкротства «BЕМ» 74 миллиона пенсионных лей из 100 миллионов, неоправданно завысило затраты на их выдачу.

Что изменилось за год? Выполнены ли рекомендации СП, наказаны ли виновные? Есть ли эффективная электронная система обработки данных? Почему не изжито социальное неравенство при начислении пенсий? Был ли аудит на почте? И когда в социальной сфере будет наведен порядок? 

На эти и другие вопросы ответа мы уже не получим. Счетная палата уходит в подполье.