Закон

Председатель парламентской комиссии по национальной безопасности Вячеслав Унтилэ был удивлен таким заявлением Серафима Урекяна и попросил разъяснить ситуацию. Впрочем, удивляться на заседании Счетной палаты, которое состоялось в прошедший вторник, парламентарию пришлось не один раз. Аудит выявил многочисленные недостатки при использовании грантов, выделенных европейскими структурами Молдове для обеспечения безопасности ее государственных границ.

В среду стало известно, что Молдова попала в список стран, в чьих аэропортах российским авиакомпаниям предписано соблюдать особые меры безопасности. Экипажам рекомендовано по возможности организовывать техническое обслуживание воздушных судов своими силами, максимально сократить число видов наземного обслуживания, особенно при посадке пассажиров. По сути, перевозчикам рекомендовано в кишиневском аэропорту поменьше подпускать молдавских техников к самолётам. Сомнения в безопасности главной воздушной гавани нашей страны выразила и Счетная плата РМ.

Денег много – толку мало

С каждым годом Евросоюз в лице многих финансовых структур выделяет Молдове значительные средства для создания эффективной системы охраны границ. Деньги, как показала проверка, во многих случаях тратятся впустую и не по назначению. По мнению аудиторов, до сих пор не создан эффективный механизм координирования реализации проекта, нет взаимодействия всех вовлеченных структур.

Из-за отсутствия эффективного сотрудничества между ведомствами, получающими европейскую поддержку для обеспечения безопасности на границе, 317,5 миллиона лей, выделенных на либерализацию визового режима с Евросоюзом, были почти полностью направлены в прошлом году в министерство внутренних дел. Министерство связи и информационных технологий, предприятие «Registru» и Таможенная служба не были вовлечены в проект.

Аудиторы выявили недостатки по части прозрачности  распределения и использования средств доноров в МВД. Прежде всего, это касается единого центра управления внешними грантами. В специальный совет был создан лишь через пять лет после принятия соответствующего решения, а его полномочия делегировали главной дирекции международных отношений министерства.

5 миллионов евро «заблудились» в недрах румынских фирм

Аудиторы выявили отсутствие транспарентности при расходовании грантов. Так, Евросоюз выделил 22,3 миллиона евро для создания системы «ТЕТРА» - сети телефонной и мобильной связи для приграничной полиции. Аудиторы обнаружили в бухгалтерских отчетах данные о расходе лишь 13,7 миллиона евро. Судьбу остальных денег выяснить не удалось. «Где заблудились пять миллионов евро?», - спросил Серафим Урекян.

Директор департамента пограничной полиции Дорин Пурич сослался на «коммерческую тайну», которой прикрываются инвестор и исполнитель работ: «Работы по созданию системы «ТЕТРА» европейские инвесторы передали румынским филиалам фирм «Ericsson» и «Моtorolа». Для кого-то организован хороший бизнес. Мы не в курсе, сколько денег и на что тратятся. Мы даже не знаем, сколько потрачено на командировки и услуги иностранных экспертов. Мы неоднократно обращались в миссию ЕС в Молдове и представительства этих фирм за разъяснениями, но не получали ответа. Обращения в правительство и другие структуры также оставались без внимания. Лишь недавно получены некоторые разъяснения по поводу потраченных двух миллионов лей, тут еще предстоит разобраться. В конечном итоге нас просто обязуют взять на бухгалтерский учет объекты и средства по стоимости, которую нам назовут, и нам придется подчиниться».

Аудиторы сообщили также о риске потери части объектов и собственности системы «ТЕТРА», принадлежащей департаменту пограничной полиции. Многие из них построенных вышек и антенн непонятно как сданы в аренду коммерческим структурам, которые по суду отстаивают свои права. «Удивительно, но судьи удовлетворяют претензии на объекты государственной важности», - сказал Дорин Пурич, не исключив возможность потери для государства земельных участков, на которых расположены объекты системы «ТЕТРА». Для их регистрации в кадастре, пояснил он, необходимы 850 тысяч лей, которые не предусмотрены в бюджете пограничной полиции ни на этот, ни на будущий год.

Европейцам предлагают самим следить за своими деньгами

Попытки Счетной палаты выяснить, кто управляет всей внешней помощью, результата не дали. Представитель госканцелярии Оксана Глущенко стала рассказывать о специальном регистре, в который заносятся все внешние проекты и гранты. Ее разъяснения прервал председатель СП: «С ним мы можем ознакомиться на вашем сайте. Нас интересует другое, кто и как контролирует в вашей структуре расходование внешних грантов?». Ответа не было.

Заместитель министра иностранных дел Даниела Кужба на вопрос о роли МИДЕИ в реализации  грантов ответила так: министерство лишь координирует отношения между зарубежными инвесторами и молдавскими структурами. Она сообщила, что в ближайшее время ожидается большая комиссия из Евросоюза: «20 экспертов проверят, как расходуются деньги, поступившие в нашу страну по различным проектам и программам».

«Хроническая болезнь наших чиновников – лень, - эмоционально отреагировал Серафим Урекян. – Им трудно оторваться от своих кресел и проконтролировать траты. Поэтому все зарубежные проекты попадают бог знает в чьи руки. Нельзя понять, кто конкретно использует огромные средства, не с кого спросить. Вместо того, чтобы грамотно использовать гранты, мы транжирим их, а потом просим зарубежных инвесторов, чтобы сами разобрались в том, как были потрачены их деньги».

Паспортный контроль – красная тряпка для прилетающих

Обсуждая проблемы усиления охраны границ, председатель СП удивился странностям паспортного контроля  в кишиневском аэропорту. «Я всегда прохожу пограничный контроль как обычный пассажир, - рассказал Урекян. – Заметил, что с некоторых пор отсутствует оборудование для сканирования паспортов. Я возмущался, его приносили, затем оно  исчезало. Что происходит?».

Директор департамента пограничной полиции растерянно смотрел на Урекяна. «Дело в том, что система E-Gate, обеспечивающая упрощенный порядок прохождения пограничного контроля обладателями биометрического паспорта, не работает, - выдавил признание Пурич. – Устаревшее оборудование считывает только старые биометрические паспорта. Мы убрали его из зала: пассажиры реагировали как быки на красную тряпку».

Технический комплекс E-Gate был установлен в апреле 2012 года и вышел из строя год спустя после своей установки. «Ремонт, крайне дорогой, невыгоден», - сказал Пурич. «Так выкиньте эту дрянь!», - предложил Урекян. Глава пограничной полиции заверил, что до нового года будет установлен новый комплекс.

Расхлябанность чиновников угрожает безопасности полетов

Руководитель Счетной палаты заострил внимание на проблеме безопасности в аэропорту в свете последних событий – терактов на российском самолете и в Париже.

«Из-за отсутствия оборудования для контроля документов в страну могут попасть нежелательные люди, - сказал Урекян. – Нет и современного аэронавигационного оборудования. Несколько лет назад завезли какой-то металл за 7 миллионов долларов без сопровождающих документов. Этот хлам пылится на складе, а воздушное пространство из-за расхлябанности отдельных чиновников обслуживается по старинке. Безопасность полетов у нас практически нулевая из-за отсутствия полноценного сотрудничества с аэронавигационными системами наших близких и более отдаленных соседей. Так и до беды недолго».

«Дежурный по безопасности» Вячеслав Унтилэ удивился этой новости. «Мы в ближайшее время рассмотрим этот вопрос на комиссии, а может, и на специальном заседании парламента, - сказал он. – Почему вы раньше не сообщили нам об этом?».

«Мы сообщали в одном из отчетов аудиторской проверки, - ответил Урекян. – Все материалы были направлены в том числе и в парламент».