Закон

В один день на заседаниях Счетной палаты рассматривались два доклада: об аудите использования в 2013 году публичных денег в районах Леова и Фэлешть. Оба вызвали эмоции у членов Счетной палаты. Аудиторы были удивлены, узнав, что в южном районе почти 20 тысяч гектаров сельхозугодий, - но северный район дал больше поводов для удивления. Нарушения - практически одни и те же, но  масштабы безалаберности и бесхозяйственности в Фэлешть беспрецедентны.

Местные власти района Фэлешть так и не создали систему учета социально-экономического потенциала района и базы данных по сбору налогов в районный и местный бюджеты. В результате сумма недополученных средств росла в геометрической прогрессии из года в год. Если в 2012 году бюджеты недополучили 2,8 миллиона лей, то в прошлом сумма достигла 7,7 миллионов.

Отклонения от действующих нормативов сбора налогов нанесли ущерб бюджетам района и местных примэрий еще почти на миллион лей. Произошло это из-за бездействия районных советников, не установивших тарифы на местные налоги и сборы. Нарушения были выявлены по сбору налогов на зарплату, на недвижимость, на предпринимательскую деятельность, на доходы и т.д.. При этом главная нагрузка по  финансированию бюджетных структур региона ложилась, естественно, на  республиканский бюджет.

В Фэлешть не создана система внутреннего контроля со стороны соответствующих структур за взятием на учет объектов недвижимости и земельных участков. С 2005 года не проводилась инвентаризация земель и существующих на них социально-экономических объектов, хотя по нормативам проверку необходимо проводить раз в три года. В результате был выявлен рост недополучения средств в бюджеты в геометрической прогрессии: с 1,3 миллиона лей в 2012 году до 6,2 миллиона в прошлом.

Городской совет Фэлешть бесплатно  распределял земельные участки для строительства частных домов, не контролируя использование земли по назначению. На протяжении последних десяти лет горсовет распределил для строительства частных домов 77,7 гектара земель, которые, как оказалось, были зарегистрированы  в коммуне Кэлугар как пахотные.

Районные власти не контролировали использование местных водоемов в соответствии с действующими регламентами. В результате в 2011-2013 годах не были уплачены налоги как минимум на 1,76 миллиона лей. Нарушения в сборе налогов за использование водных ресурсов выявлены в восьми примэриях: Сэрата Веке, Гэлинешть, Таксобень, Хорешть и др..

Физические и юридические лица, получившие озера и пруды в аренду, не заплатили установленные тарифы в размере 640 тысяч лей. Местные примэрии не применили к неплательщикам санкции в соответствии с условиями договоров. «Здесь, безусловно, присутствует конфликт интересов, - сказал председатель СП. –  Подобное происходит практически во всех регионах. Примары плачутся на нехватку денег, просят их у районов и Кишинева – в то же время чуть ли не даром отдают земли, озера и пруды бравым джигитам, которых в Молдове хватает с лихвой».

Общая площадь водоемов в районе - 500 гектаров. Решением правительства от 4 августа 2003 года эта территория была зарегистрирована как государственная собственность. В апреле 2005 года КС отменил этот документ как несоответствующий Основному закону. Решение КС привело к тому, что многие сельские примэрии перестали собирать налоги за использование водных ресурсов. Только бюджет примэрии коммуны Чолаку в 2011-2013 годах недополучил более полумиллиона лей налогов от сдачи водоемов в аренду.

Местные советы многих населенных пунктов района не установили тариф стоимости сданных в аренду земель. В 2013 году городские власти Фэлешть купили на аукционе за 130 тысяч лей котельную, не определив территорию для ее размещения. В феврале нынешнего года для строительства здания котельной примэрия Кэлугар продала городу Фэлешть около одного гектара земли за 24 тысячи лей при минимальной нормативной цене 1,2 миллионов лей.

Аудиторы выявили неэффективный менеджмент инвестиций и затрат на завершение строительства и капитальный ремонт бюджетных объектов. Для завершения работ на 35 различных объектах социально-культурного назначения необходимо свыше 30 миллионов лей. Этих денег в бюджете района нет. Нет и плана приоритетного завершения работ на объектах.

В рамках реализации проекта обеспечения питьевой водой города Фэлешть из Прута из 20 миллионов лей, выделенных из госбюджета, затраты по 3,2 миллиона не были согласованы с агентством по госзакупкам. Аудиторы отметили отсутствие транспарентности при проведении публичных закупок в рамках этого проекта. В результате из госбюджета были переплачены 1,7 миллиона лей.

Примэрии сел Глинжень, Фэлештий Ной и Ишкалэу потратили на капитальный ремонт свыше миллиона лей без представления документов. Власти района и семи населенных пунктов не потребовали гарантий качества со стороны исполнителей строительных работ. Когда тратят 4,4 миллиона из районного бюджета на те или иные объекты - нет гарантии, что те не  развалятся через год-два.

Аудиторы выявили недостатки в менеджменте публичной собственности. Не были зарегистрированы в кадастровых органах и не взяты на бухгалтерский учет объекты недвижимости на общую сумму свыше 113 миллионов лей. Бесхозными остаются 290 гидротехнических сооружений, общая площадь которых составляет 2,9 тысячи гектаров.

В результате плохого менеджмента публичной собственности местным бюджетам был нанесен ущерб в размере 12,1 миллион лей. 10 из 63 зданий, в которых размещены медицинские центры, общей площадью свыше двух тысяч квадратных метров, не были зарегистрированы в кадастре и местных бухгалтериях. «Что происходит у вас, братцы? – возмутился Серафим Урекян. – В один момент вы проснетесь и узнаете, что здания ваших медицинских учреждений перешли в частные руки. Делается это у нас крайне оперативно».

Руководители района пожаловались на примаров, которых с большим трудом приходится уговаривать регистрировать в кадастре бумаги на объекты, земли и брать их на бухгалтерский учет. «На это жаловались и руководители района Леова, - сказал Серафим Урекян. – Я предложил способ воздействовать на примаров-лентяев: как они работают, так и кормите их из бюджета района, сказал я. Этот совет даю и вам. Уверяю, посидев без зарплаты, они быстро изменят отношение к своим обязанностям». «Или вы начинаете наводить порядок у себя в районе - или придется попросить вмешаться прокуратуру: других вариантов нет», подвел итог дискуссии председатель СП.