Экономика

Правительство приняло в среду, 1 апреля, под свою ответственность перед парламентом закон о некоторых мерах по поддержке населения и предпринимательской деятельности в период чрезвычайного положения. Документ вызвал много споров и вопросов у экспертов и бизнесменов. О том, как будут реализованы эти меры, кого, в частности, они касаются и какие еще меры предполагает принять кабмин для поддержки людей и бизнеса, шел разговор в ходе передачи «Пятница с Анатолием Голя», которая состоялась 3 апреля на телеканале РТР-Молдова. Гость студии вице-премьер, министр финансов Сергей Пушкуца на многие вопросы дал расплывчатые объяснения. Вот наиболее интересные моменты беседы. 

Что предлагается для защиты граждан…

Министр отметил две главные составляющие документа: дополнительная социальная защита граждан и поддержка национальной экономики. В то же время законопроект является предпосылкой для последующих действий правительства и отечественного бизнеса в посткризисный период.

Социальная составляющая на время ЧП: минимальное пособие в случае безработицы 2775 лей ежемесячно для всех зарегистрированных в бюро по трудоустройству получателей, вне зависимости от соответствия условиям получения социальной помощи; увеличение ежемесячного минимального пособия для социально-уязвимых слоев населения с 1107 до 1300 лей; увеличение ежемесячной материальной помощи на каждого ребенка с 553 до 975 лей, в том числе для семей-бенефициаров социальной помощи, срок права на получение истекает в период ЧП.

Размер пособия по безработице, пояснил министр, будет установлен в зависимости от зарплаты за последний год и общего трудового стажа. Он сообщил о беспрецедентном решении правительства, которое не было законодательно предусмотрено ранее: обеспечить пособием по безработице и тех граждан, которые не имели на протяжении последнего года застрахованного трудового стажа. В частности, это касается возвращающихся из-за границы наших соотечественников, которые не имеют трудового стажа в Молдове. Согласно действующему законодательству, они не имеют право на пособие по безработице. Пушкуца отметил важную деталь: учитывая чрезвычайную ситуацию в связи с пандемией коронавируса, заявления на получение пособия по безработице можно подавать в электронном виде без электронной подписи. Нужно будет предоставить сканированное заявление, внутренний паспорт и другие соответствующие документы о трудовом стаже. Подробности - на сайте министерства.

… предпринимательской среды…

Что касается бизнеса, Пушкуца сообщил о предложенных правительствах мерах, стимулирующих выплаты работникам, в том числе в частном секторе, даже в случаях их технической безработицы или вынужденного простоя.

Трудовой кодекс предусматривает в первом случае выплату 50 процентов от заработной платы, во втором – две трети. «Государство для поддержки предпринимателей приходит со своим пакетом мер, - сказал министр. – В частности, оно будет полностью субсидировать подоходный налог с этих выплат, выплаты в социальный фонд и фонды медицинского страхования, причем как со стороны каждого работника, так и со стороны работодателя. Пакет предлагаемых субсидий составляет 40-45 процентов от общего фонда заработной платы».

… и фондов социального и медицинского страхования

Министр обратил внимание на важную деталь. Все выненазванные субсудии возвращаются лишь после полной выплаты налогов в социальный и медицинский фонды. Пушкуца заверил, что они будут возвращены в течение пяти дней после обращения работодателя в налоговую службу по упрощенной системе сверки информационной базы данных.

Чиновник объяснил, почему именно по такой системе будут субсидироваться предприниматели: «Согласно национальному законодательству, подоходный налог с заработной платы поступает в местные бюджеты по месту нахождения каждого предприятия или его филиала. Социальные и медицинские взносы идут в бюджеты НКСС и НКМС. Исходя из этих платежей, рассчитывается размер будущих пенсий граждан. Если не будут выплачены взносы в фонд медицинского страхования за тот или иной месяц, в  этот период работник теряет право на медполис. Для того, чтобы не ломать эту непростую систему, были предложены именно такие меры».

Министр заверил, что государство выполнит свои обещания по возврату этих налогов, отметив два момента, предотвращающие возможные злоупотребления: учитывается штатное расписание предприятий на 1 марта и средняя зарплата работников за февраль.

Кому и сколько поможет государство

Как руководители предприятий должны доказать, что они не работали в тот или иной период?

«Стопроцентное возвращение вышеназванных платежей касается только тех предприятий, деятельность которых была остановлена по распоряжению чрезвычайной комиссии по общественному здоровью или комиссии по чрезвычайной ситуации, - разъяснил министр. – Государство взяло на себя ответственность за прекращение их деятельности. Для других экономических агентов предусмотрены субсудии в размере 60 процентов. Налоги за частично работающих сотрудников, к примеру, поваров ресторанов и курьеров, готовящих и разносящих еду, не будут субсидироваться государством. Чтобы не допустить хаоса, руководители предприятий должны официально издать соответствующие распоряжения с указанием конкретных работников, отправленных в технический простой или вынужденный отпуск».

Что не запрещено, то разрешено

На вопрос о том, деятельность каких предприятий разрешена в период ЧП, Пушкуца ответил: «Комиссия не разрешает, а запрещает деятельность тех или иных предприятий. Строительным кампаниям, парикмахерским, салонам красоты и другим экономическим агентам не запрещали работать в нормальном режиме с соблюдением санитарно-гигиенических норм».

Комментируя сообщения о том, что полицейские оштрафовали руководителей некоторых экономических агентов, возобновивших свою деятельность, министр сказал, что тоже слышал об этом и дал свое объяснение: «Чрезвычайное положение – абсолютно новое явление для нашей страны. Соответственно у нас еще нет наработанных навыков и опыта, как правильно толковать и исполнять решения комиссии по чрезвычайной ситуациио приостановке деятельности предприятий. С этими фактами мы столкнулись на первом этапе введения режима ЧП. После соответствующего инструктажа госслужащих, в том числе полицейских, подобные случаи редко происходят. Каждый из них мы рассматриваем индивидуально».

Что будет с HoReCа, патентщиками и индивидуалами?

По сектору HoReCа, в котором трудятся примерно 50-60 тысяч человек, больнее всего ударил режим ЧП. Как уменьшить негативные последствия кризисного периода и оздоровить эту сферу?

«По меньшей мере, мы три раза встречались с представителями ассоциации бизнеса HoReCа, - сказал Пушкуца. – В ходе дискуссий важнейшим вопросом была ставка НДС. Помимо стопроцентного субсидирования налогов на заработную плату в период ЧП, поскольку их деятельность была приостановлена решением комиссии по чрезвычайной ситуации, было выдвинута инициатива снизить НДС для этого сектора с 20 до 15 процентов. Это позволит создать трамплин для скорейшего восстановления отрасли после отмены режима ЧП. Представители сектора согласились с этой цифрой, признав ее аргументированной и объективной».

Министр сообщил, что законопроектом правительства предусмотрено освобождение от уплаты патента для тех, кто приостановил свою деятельность в этот период, возврат социальных взносов фиксированной суммой для обладателей патентов, индивидуальных предпринимателей, приостановивших работу.

«Хотим напомнить гастарбайтерам об их обязанностях перед публичным бюджетом»

Во второй части передачи министр несколько удивил своими ответами на прозвучавшие вопросы.

В частности, на вопрос автора этих строк о том, будет ли возмещена гастарбайтерам стоимость медполиса, который государство обязывает их покупать перед возвращением домой в случае их дальнейшего устройства, Пушкуца сказал следующее: «Хочу напомнить две нормы закона, которыми мы должны руководствоваться, поскольку живем в правовом государстве. Согласно Конституции, все граждане страны без исключения должны принимать участие в формировании государственного бюджета. Второе, что хотел бы отметить. Согласно закону о медицинском страховании, предусмотрено, что приобретение медполиса обязательно для всех до 31 марта. Начался апрель, стало быть, сроки его приобретения прошли и покупка стала обязательной. Соответственно те граждане, которые вернулись в Молдову и не имеют медстраховки, нарушают вышеназванный закон. Мы хотим хотя бы напомнить им об их обязанностях перед формированием публичных бюджетов.

Что касается вернувшихся домой гастарбайтеров, купивших медполис и устроившихся затем на работу. Если вы работаете в двух-трех местах, то на каждом месте удерживаются все налоги, в том числе в медфонды. И ничего зазорного я в этом не вижу. Мы купим медицинский полис, не будем платить в НКМС 9 процентов налога со своей заработной платы и надеяться, что медицина у нас будет работать нормально?».

Подготовил Николай МЕНЮК