Экономика

Члены правительства одобрили проект бюджета, на чтение которого у них был один вечер

При нынешних темпах развития Молдове нужно больше ста лет, чтобы достичь нынешнего среднеевропейского уровня. Экономика падает, чиновничество множится  

Прошлый год Молдова закончила с падением валового внутреннего продукта на 0,5 процента. Рухнуло и абсолютное большинство других макроэкономических показателей. По опубликованным прогнозам минэкомики в текущем году вроде бы ожидается рост ВВП в один процент. Но это выводы оптимистов. По расчётам, которые были выполнены в национальном институте экономических исследований, только при самых благоприятных условиях страна может рассчитывать на прирост в 1,2 процента, а пессимистичный сценарий уже даёт минус 1,6 процента. Но и это бег на месте: даже если мы будем прирастать 4 процентами в год - и тогда нам потребуется более столетия, чтобы достигнуть нынешнего среднеевропейского уровня.

А пока 18 мая с опозданием более чем в полгода от законодательно установленных сроков министерство финансов наконец-то представило на заседании правительства как сам проект государственного бюджета на текущий год, так и увесистую пояснительную записку в 150 страниц, 7 объёмных приложений и 11 таблиц. Плюс к этому - проекты бюджета государственного социального страхования и фонда обязательного медицинского страхования. Учитывая то, что члены правительства такой огромный массив аналитической информации получили накануне, всё обсуждение финансового плана государства вылилось в примитивно-формальное «одобрямс».

А ведь в эти дни минфин должен был бы уже вынести на всеобщее обсуждение налоговую политику на 2017 год! Но до неё ли, если парламент до сих пор так и не удосужился принять аналогичную дорожную карту финансового плана страны на текущий год. Поэтому нас ещё могут ожидать и новые сюрпризы, которые внесут свои коррективы в уже одобренные правительством бюджетные параметры.

Разумеется, вопросов к принятым бюджетам множество, но кто же на них станет обращать внимание? Если даже заверения премьера Павла Филипа о якобы предстоящем сокращении количества государственных органов управления с целью оптимизации их воздействия на жизнедеятельность государства и, прежде всего, на бизнес по факту трансформировалось в банальное увеличение численности персонала чиновников и прочих государевых людей на 6537,75 штатных единиц.

А чтобы убедиться в этом, следует лишь взглянуть на итоговую строку таблицы 9 пояснительной записки к проекту бюджета на 2016 год, согласно которой штат центрального госаппарата возрастает с фактических 66 349 единиц (планировалось 71 797) до 72 886,75. В этой же таблице приводится и перечень государственных органов с новыми для них нормативами штатных расписаний.

Однако и это ещё далеко не вся армия молдавских чиновников, не только регламентирующих нашу повседневную действительность, но и «осваивающих» многомиллионные бюджеты и официально начисляемую зарплату, многократно превышающую оклады министров. За пределами списка остался аппарат национального банка. Не вошли сюда и национальная комиссия по финансовому рынку, национальное агентство по регулированию в энергетике, национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологийи т.д..

Характерной особенностью рассмотренной здесь численности государственного аппарата в 66 349 единиц за 2015 год является и то, что данное количество чиновников никак не соответствуют данным официальной статистики. Ибо она утверждает, что в 2013 году в системе государственного управления, обороне и обязательном социальном страховании числилось 54,8 тысячи человек, в 2014 – 56,3 тысячи. Этот показатель за 2015 год пока не опубликован, но можно не сомневаться, что он будет существенно ниже реального уровня, заявленного минфином.

А где же разница? Или мы таким образом замыливаем глаза западным кураторам по развитию, не осмеливаясь показать реальную картину?

В целом создаётся устойчивое впечатление, что у нас вообще весьма поверхностно представляют, кто и что регулирует. В начале прошлого года действовало 38 всевозможных агентств со штатами в 5000 единиц, 12 инспекций – 10500 единиц и 25 государственных служб – 15500 единиц. И, надо полагать, что это ещё далеко не предел, так как с тех пор были поданы заявки на целый ряд новых госструктур с соответствующими «обосновывающими» выкладками, аргументами и справками.

А пока Молдова впереди многих стран, включая и наших соседей, по численности чиновников на 1000 жителей, к произведенному ВВП, а также по целому ряду других аналогичных сопоставляемых показателей. И вместо того, чтобы госаппарат реально сокращался, в необходимости чего убеждено абсолютное большинство жителей страны, он продолжает, как сказочный дракон после отсечения голов, тут же не только воспроизводиться заново, но и прирастать количественно. При этом все «новобранцы» неизменно требуют не только дополнительных бюджетных ассигнований, но и незамедлительно изобретают под себя иезуитские разрешительные и контрольные функции, выстраивая тем самым новые коррупционные пирамиды, которые как метастазы всё более и более разрушают государство.  

Михаил ПОЙСИК, доктор экономики

Национальный институт экономических исследований АНМ

Правительство утвердило законопроект об организации и функционировании агентства по администрированию судебных инстанций. Это делают путем реорганизации департамента судебного администрирования при министерстве юстиции. Заявленная цель - поддержка работы судов, укрепление их автономии, учет и анализ статистики, развитие информационной системы, обучение персонала, внутренний контроль и аудит. Но чем же тогда будет заниматься минюст?

На том же заседании правительства в среду премьер Павел Филип сообщил, что по запросу министра юстиции высший совет магистратуры требует освобождения судьи Андроник, рассматривавшей дело о нанесении ущерба бюджету национального бюро страховщиков автотранспортных средств. Убытки - свыше 20 миллионов лей плюс риск исключения страны из международной системы страхования «Зеленая карта». Премьер призвал «очистить» суды, но ни слова не сказал о необходимости иска к виновным.

Будет реформирована и госканцелярия - на основе рекомендаций ПРООН и компании «Ernst&Young» из Латвии, что укрепит ее роль «как правительственного центра». Нет сомнений, что и эта «реформа» создаст дополнительные рабочие места для чиновников.