Закон

На предстоящем 1 февраля заседании правительства минюст представит проект постановления правительства об утверждении перечня нормативных актов, подлежащих мониторингу в 2017 году.

Утверждается, что проект подготовлен в целях исполнении требований закона о правительстве, на основании которого правительство обязано, согласно своим полномочиям в области обеспечения законности, организовать контроль за исполнением законов и иных нормативных актов министерствами, другими центральными административными органами.

Такое задание на год для 16 министерств – провести мониторинг всего шести законов и четырех постановлений правительства. Для примерно 110 юристов из 16 управлений юстиции министерств это ничтожный, никчемный труд.

При этом непонятно, какой логикой руководствовались при выборе документов: в этом можно убедиться, почитав приложение.

Между тем в базе данных законодательно-нормативных актов - 4595 законов, в том числе 426 основных, и 18847 постановлений правительства.

Совсем не сложно догадаться, какой «Сизифов труд» запланирован. Бесконечная, безрезультатная, мучительная работа – так древнегреческий царь Сизиф вкатывал на гору тяжелый камень, а тот, едва достигнув вершины, раз за разом скатывался вниз.

Согласно регламенту парламента (ст.111(1) закона №797/1996), контроль за исполнением законов возлагаются на профильную постоянную комиссию парламента. Ей должны помогать юридическое управление секретариата парламента, другие комиссии, образованные парламентом в этих целях.

В соответствии с законом о законодательных актах (ст.50(2) закона№780/2001) не реже одного раза в два года следует пересматривать все законы.

Постановлением правительства №1181/2010 утверждена методология мониторинга процесса внедрения законодательства, а минюст определен ответственным за процесс мониторинга и обобщения результатов.

На практике никто и никогда не выполнял все эти требования. Так, слабенькие ежегодные попытки, для галочки.

Таким образом, нарушаются требования трех основополагающих законов, предусматривающие осуществлять контроль и пересмотр действующих законодательных актов. И никто за это не отвечает.

А теперь - перечень законов и постановлений правительства, предложенных для мониторинга в 2017 году.

1) Закон № 589/1995 о государственных материальных и мобилизационных резервах

2) Закон № 93/1998 о предпринимательском патенте

3) Закон № 33/2006 о складировании зерна и режиме складских свидетельств на зерно

4) Закон № 121/2010 о волонтерах

5) Закон № 128/2014 об энергетической эффективности зданий

6) Закон № 131/2015 о государственных закупках

1) Постановление правительства № 639/2014 об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты высокого класса

2) Постановление правительства № 164/2016 об утверждении Положения о деятельности пограничных представителей

3) Постановление правительства № 476/2016 об утверждении Методологии расчета и утверждения тарифов на услуги аэропортов и аэронавигационные услуги

4) Постановление правительства № 913/2016 об утверждении Технического регламента о минимальных требованиях к поставкам строительной продукции.

Думитру БАРБАЛАТ