Политика

На последнем заседании правительства последний вопрос повестки дня был представлен генеральным секретарем государственной канцелярии. Речь шла о внесении изменений в постановление правительства №657 от 06.11.2009.

Этим решением ранее были утверждены: положение об организации и функционировании государственной канцелярии; структура государственной канцелярии; положение об организации и функционировании кабинета премьер-министра, а также перечень организаций и предприятий, контролируемых государственной канцелярией.

Представляя проект, утверждали, что цель изменений - обеспечить выполнение стратегии реформы центрального и местного публичного управления на 2016-2020 годы. Стратегия была принята в целях выполнения программы деятельности правительства на 2016-2018 годы. Авторы стратегии уверены, что до 2020 года правительство станет (наконец-то!) эффективной и ответственной структурой, будет служить только интересам граждан, эффективно использовать финансовые ресурсы, применяя европейские стандарты, прозрачные процессы и позволит администрации стать катализатором дальнейшего роста и устойчивости страны.

Предлагаемые и уже принятые поправки относятся к уменьшению штатной численности: с 239 до 171 работника. Вместо четырех заместителей генерального секретаря будут три. Управление коммуникации и протокола и бюро связи с диаспорой передложено непосредственно подчинить премьер-министру. А бюро политики реинтеграции (ранее управление по вопросам реинтеграции) передложено подчинить заместителю премьер-министра по вопросам политики реинтеграции страны. Из регламента ГК исключены функции управлений, отделов и других подразделений.

На первый взгляд, сокращение штатов - важный шаг. На самом деле через так называемые оправки вновь утвердили то число штатов, которое существовало в 2002 году. С 171 единицы штаты в 2009 году выросли до 189, в 2010-м – до 193, в 2012-м - до 233 и в 2014-м - до 239. Так что теперь просто вернулись к ситуации 2002 года. 

Более того. Следует отметить, что указом президента №130 от 10.06.1991 о создании государственной канцелярии Республики Молдова были ликвидированы канцелярии президента и госканцелярия правительства, сформировали единую госканцелярию для президента и правительства со структурой и штатом с более ограниченным, чем сегодня. И с 1991 года в составе единой канцелярии были девять управлений, два бюро, один отдел, четыре службы и три секретариата. Важно то, что указ в силе, и сегодня, уже более 25 лет, не был изменен или отменен!

Если какие-либо реформы минимизации центрального аппарата еще выдвинуты госканцелярией, то ничего не говорят о ее территориальных отделениях. Их десять, в каждое входят: начальник, 2-5 заместителей, 3-11 старших специалистов, водитель и инспектор. В региональных отделениях в общей сложности около 200 штатных единиц. Наряду с другими структурами, подчиненными госканцелярии, всего ее штаты составляют 1198 единиц.

То, что было предложено, сокращение центрального аппарата канцелярии с 239 до 171 единиц, де факто является ликвидацией вакансий, которые были указаны в правительственном решении по вопросу моратория количества некомплекта бюджетного персонала, объявленного в августе.

Бюджетные расходы на содержание канцелярий правительства и президента на 2015/2016 годы:

млн. лей
2015г. 2016г.
всего в т.ч.
на персонал всего в т.ч.
на персонал
президентура 16,2 10,5 17,5 11
госканцелярия правительства 306 91,5 389 93

ИТОГО: 322,2 102 406,5 104

Итак, не была рассмотрена возможность формирования вновь единой канцелярии исполнительных органов (президента и правительства), которая будет способствовать укреплению отношений между президентом и правительством, что реально сэкономит значительные финансовые средства. Более вероятно, что результатом «реформы» будет лишь попытка перенанять новых сотрудников центрального офиса. Многие из них трудятся еще с начала 90-х. А вот пересматривать структуру и штаты территориальных бюро никто не будет.
 
Дмитрий БАРБАЛАТ