Политика

Лидер Партии социалистов Республики Молдова (ПСРМ) Игорь Додон проявляет иногда завидную последовательность. Он начал соревноваться с Майей Санду спустя всего три недели после начала ее президентского мандата, составив на нее „список грехов”. Примерно через три недели, лидер ПСРМ дополнил этот список грехов, дав понять, что продолжит это дело с определенной периодичностью. На этот раз лидер ПСРМ сослался на:

• продвижение людей из ее окружения;
• отсутствие реальных действий по борьбе с коррупцией;
• отсутствие магических решений для борьбы с COVID, объявленных в прошлом году;
• отсутствие обещанной поддержки сельхозпроизводителям, врачам и экономическим агентам;
• отсутствие дополнительной помощи для пенсионеров и социально уязвимых слоев населения;
• отсутствие „европейского” повышения зарплат;
• отсутствие новых рабочих мест для молодых людей, возвращающихся домой из-за рубежа;
• экскурсии президента Майи Санду за рубежом вместо решения проблем людей и т. д.

Таким образом, лидер ПСРМ приступил к пропагандистской игре. Его цель состоит в том, чтобы убедить граждан в том, что „2020 год был хорошим годом с точки зрения управления, с руководством страны, которое имело ответственный и эффективный подход к кризисам и которое обеспечило гражданам Республики Молдова много преимуществ”. И на самом деле, граждане должны сожалеть о том, что предпочли Майю Санду на посту главы государства вместо ее предшественника. Пропаганда основана, в том числе, на преувеличениях, зная, что полномочия главы государства в парламентской республике ограничены, а выполнение предвыборных обещаний невозможно без существования функционального правительства, поддерживаемого парламентским большинством. В данном случае лидер ПСРМ смещает акценты с четырехлетнего периода для реализации обещаний на полтора месяца пребывания Майи Санду на посту главы государства при отставном правительстве и отсутствии парламентского большинства. В нормальных условиях, было бы достаточным, чтобы лидер ПСРМ упрекнул Майю Санду в задержке более чем на месяц назначения кандидата на должность премьер-министра.

Но, по правде говоря, идея лидера ПСРМ держать президента под давлением тщательного мониторинга является очень полезной, заслуживающей всей поддержки. При одном условии – чтобы деятельность президента сравнивалась с деятельностью предшественника, примерно в равные промежутки времени. Таким образом, общество сможет сравнить и судить - кто из двух президентов, избранных непосредственно гражданами, лучше реализовал свои конституционные полномочия.

Достижения Игоря Додона за первые два месяца мандата

Видя требования лидера ПСРМ к президенту Майе Санду, справедливо было бы спросить себя – но что сам Игорь Додон предпринял в первые два месяца своего президентского мандата? Справедливости ради следует напомнить, что Игорь Додон стал президентом в условиях международного признания того, что Республика Молдова является захваченным государством, факт, который был подтвержден четыре года спустя постановлением парламента. Чтобы быть корректными, стоит проанализировать достижения Игоря Додона в первые два месяца мандата через призму указов, которых он издал, и призму других действий, которые вписываются в президентские полномочия. Таким образом, в первые два месяца мандата, с 24 декабря 2016 года по 24 февраля 2017 года, президент Игорь Додон подписал 64 президентских указа:

• 24 - о промульгации законов;
• 10 - о назначении и увольнении советников и сотрудников Аппарата президента;
• 11 - о назначении судей на административные руководящие должности и в Апелляционный суд;
• 4 - об освобождении от должности судей;
• 4 - об инициировании переговоров, делегировании полномочий или подписании международных документов;
• 3 - о награждении государственными наградами;
• 2 - о правительственных перестановках;
• 1 - о лишении гражданства (Траяна Бэсеску);
• 2 - об изменении или отмене президентских указов;
• 1 - о присвоении квалификационных категорий;
• 1 - об освобождении от военной службы и переводе в резерв;
• 1 - о назначении и изменении состава комиссий и советов при президенте.

Из 64 указов можно утверждать, что большинство - 45, являются документами о принятии и утверждении деятельности других учреждений – парламента, Высшего совета магистратуры, Министерства иностранных дел и т. д. В этом контексте, учитывая объявленный приоритет Игоря Додона - нулевую терпимость к коррупции, президент мог бы проявить требовательность к кандидатурам судей, выдвинутых учреждениями захваченного государства на административные руководящие должности. Таким образом, только 19 указов, принятых в первые два месяца мандата, каким-то образом выявили волю президента Игоря Додона - назначение и увольнение собственных советников; вручение государственных наград; аннулирование гражданства бывшего президента Румынии Траяна Бэсеску; изменение и отмена президентских указов; создание комиссий при президенте и назначение в них лиц.

Говоря о ряде политических действий, предпринятых Игорем Додоном в первые два месяца президентского мандата, отметим следующие:

• первая встреча с высокопоставленным иностранным чиновником – с вице-премьером Российской Федерации Дмитрием Рогозиным состоялась уже через два дня после инаугурации;
• первая встреча с иностранным дипломатом, аккредитованным в Республике Молдова – с послом России Фаритом Мухатмешиым состоялась сразу после встречи с Рогозиным. В первые два месяца мандата президент Додон провел индивидуальные встречи с 14 послами, дважды встретившись с послами России, США и ЕС. Он также провел групповые встречи с послами стран-членов ЕС и СНГ;
• первый визит за границу был в Москву, а затем визит в Брюссель и  Тегеран. Последний визит был скорее туристическим, в ходе которого якобы велись дискуссии об энергетических проектах и торговых обменах;
• первая встреча с региональным или районным лидером состоялась с Ириной Влах – башканом Гагаузии. В первые два месяца мандата состоялись две подобные встречи, обе с Ириной Влах, возможно, потому, что в Гагаузии за Игоря Додона проголосовали около 99% избирателей;
• первое заседание по приоритетным вопросам было посвящено приднестровскому региону, а через несколько дней президент Додон встретился с приднестровским лидером Вадимом Красносельским;
• первым подписанным законопроектом было аннулирование обязательств граждан по возмещению украденных из банковского сектора миллиардов;
• первое заседание Высшего совета безопасности было посвящено проблеме хищений в финансово-банковском секторе. Президент Додон потребовал всю информацию и всю корреспонденцию о действиях, предпринятых ВСБ, НБМ, правительством, Генеральной прокуратурой, СИБ и НЦБК в целях предотвращения и прекращения кражи из банковско-финансового сектора, начиная с 2011 года;
• первое обжалование президента Додона было в отношении избрания на должность генерального прокурора Эдуарда Харунжена;
• первая встреча в трехстороннем формате: президент - премьер - председатель парламента состоялась 21 февраля 2017 года;
• создал комиссию по исторической экспертизе, первое заседание которой было посвящено „значению великих исторических событий для укрепления государственности Республики Молдова”. Он также создал Совет гражданского общества по примеру Российской Федерации;
• принял участие в молдавско-российском бизнес-форуме для активизации торговых отношений и привлечения инвестиций. Стоит отметить, что в 2016 году объем торгового обмена с Россией составил 776 млн. долларов, оставаясь практически неизменным в 2020 году.

Это были самые важные достижения президента Игоря Додона в первые два месяца его президентского мандата. Любой может судить о реальных результатах этих действий и его деятельности, а также о том, оправданы ли его требования к деятельности президента Майи Санду за первые 1,5 месяца деятельности.

Достижения Майи Санду в первые два месяца мандата

Согласно вышеприведенной схеме деятельности президента Додона в течение первых двух месяцев мандата, попытаемся показать достижения президента Майи Санду в течение полутора месяцев мандата. Таким образом, с 24 декабря 2020 года по 11 февраля 2021 года президент Майя Санду подписала 27 президентских указов:

• 0 - о промульгации законов;
• 12 - о назначении и увольнении советников и должностных лиц Аппарата президента;
• 0 - о назначении судей на административные руководящие должности и в Апелляционный суд;
• 1 - об освобождении от должности судей;
• 2 - подписание документов о международных отношениях;
• 2 - о вручении государственных наград;
• 2 - о правительственных перестановках (назначение исполняющего обязанности премьер-министра и назначение кандидатуры на должность премьер-министра);
• 0 - о лишении гражданства;
• 2 - об изменении или отмене президентских указов;
• 1 - о присвоении квалификационных категорий;
• 1 - об освобождении от военной службы и переводе в резерв;
• 2 - о назначении и изменении составов комиссий и советов при президенте;
• 2 - о назначении и увольнении руководителей Службы государственной охраны.

Из вышесказанного видно, что количество указов, которыми президент Майя Санду создаёт Аппарат президента и проявляет свою политическую волю, сопоставимо с количеством указов, подписанных ее предшественником для этих целей. Говоря о ряде политических действий, предпринятых Майей Санду в течение полутора месяцев президентского мандата, мы отмечаем следующие:

• первой встречей с высокопоставленным должностным лицом из-за рубежа была встреча с президентом Румынии Клаусом Йоханнисом, в результате которой была достигнута договоренность об оказании Республике Молдова существенной поддержки в разных областях;
• первые встречи с послами, аккредитованными в Республике Молдова, состоялись с представителями ЕС, США и Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), всего 8 встреч;
• первый визит за границу - в Украину, после чего последовали визиты в  Брюссель и Париж, всего три визита;
• встретилась с протестующими сельхозпроизводителями и гарантировала им поддержку, тем самым убедив их отказаться от протестов;
• приняла участие в церемонии откомандирования контингента Национальной армии в миссию КФОР в Косово;
• встретилась со специальным представителем действующего председателя ОБСЕ для обсуждения приднестровского урегулирования;
• созвала первое заседание Высшего Совета Безопасности в новом составе и наметила основные задачи по обеспечению национальной безопасности, в частности по борьбе с коррупцией;
• обратилась в Конституционный суд в отношении контроля конституционности некоторых положений Закона №. 136/2017 о правительстве, о функционировании отставного правительства;
• созвала лиц, принимающих решения от учреждений, ответственных за помощь гражданам и экономическому сектору в период кризиса и пандемии;
• обсудила вопрос вакцинации с представителем ВОЗ в Республике Молдова, а власти приняли Национальный план иммунизации против COVID-19. В этом контексте следует отметить, что число заражений коронавирусом в январе, в первый месяц мандата Майи Санду, составило около 15 тыс. случаев, по сравнению с 31 тыс. случаев, в последний месяц мандата Игоря Додона;
• первые встречи по приоритетным вопросам состоялись 26 декабря 2020 года с руководителями Службы Информации и безопасности (СИБ), Национального банка Молдовы (НБМ), Генеральной прокуратуры (ГП), а затем встречи 6 января 2021 года с руководителями Национального агентства по неподкупности (НОН) и Национального центра по борьбе с коррупцией (НЦБК);
• первая встреча с региональными/районными лидерами и примарами состоялась в Хынчештах, затем в Стрэшень, а за визитами последовало подписание соглашения о развитии партнерства с Конгрессом местных властей Молдовы.

Из вышеперечисленного следует отметить, что отношение лидера ПСРМ к деятельности президента Майи Санду слишком требовательно, если сравнивать ее с собственной деятельностью в первые два месяца своего мандата.

Выводы

Лидер ПСРМ Игорь Додон оказал президенту Майе Санду услугу, подвергнув ее пропагандистской атаке. Ходатайство социалистического лидера предупредило Майю Санду о том, что она находится под постоянным мониторингом. Зная очень скромные достижения Игоря Додона на протяжении четырехлетнего мандата, президент Майя Санду должна будет разработать стратегию борьбы с пропагандистскими атаками против своей деятельности.

Вместо пропагандистской дуэли было бы лучше, если бы лидер ПСРМ и президент Майя Санду попытались вместе найти решение для быстрого преодоления правительственного кризиса, либо путем скорейшего проведения досрочных парламентских выборов, либо путем утверждения полноправного правительства.

Виктор ПЕЛИН