Политика

Миссия наблюдателей от Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (БДИПЧ), Конгресса местных и региональных властей Совета Европы и Европейского парламента считает, что при снятии ряда кандидатов на местных выборах в Молдове были допущены нарушения, сообщил Инфотаг. Об этом заявил на пресс-конференции в Кишиневе в понедельник глава миссии Кориен Йонкер, представляя предварительное заключение по итогам мониторинга выборов. 

Партию «Шанс» лишили возможности защищаться 

«Исключение кандидатов без возможности правовой защиты противоречит принципам ОБСЕ и международным стандартам, - заявила Йонкер. - Снятие партии «Шанс» в канун выборов решением комиссии по чрезвычайным ситуациям ограничило выбор избирателю. А формированию не были обеспечены эффективные средства правовой защиты. В малых селах это решение обернулось выборами с единственным кандидатом».   

Эксперты отмечают, что «3 ноября, всего за два дня до выборов, ЦИК выполнила решение комиссии об отмене регистрации всех 8605 кандидатов, выдвинутых партией «Шанс» на должности мэров и советников, под предлогом угроз национальной безопасности, связанных с бывшей партией «Шор» и серьезными нарушениями финансирования избирательной кампании». 

«Полное исключение кандидатов без возможности эффективной правовой защиты противоречит обязательствам в рамках ОБСЕ и международным стандартам», - говорится в документе. 

Законно ли лишать гражданина права избираться на три года? 

Также в отчете миссии отмечается, что «4 октября парламент принял поправки к законодательству, запрещающие некоторым лицам, связанным с распущенной партией, участвовать в выборах в течение трех лет».  «Остается под вопросом оправданы ли такие меры без индивидуальной оценки... особенно в отношении лиц, подозреваемых, но не преследуемых и осужденных за определенные преступления, связанные с выборами», - говорится в отчете. 

Также подчеркивается, что большинство членов ЦИК выдвинуты правящей партией, что ставит под вопрос ее беспристрастность. 

Комиссия по ЧП бесконтрольна 

У наблюдателей вызывают беспокойство «широкие полномочия национальной комиссии по чрезвычайным ситуациям и отсутствие механизма контроля над ее решениями». 

«Вызывают тревогу последствия чрезвычайного положения для избирательного процесса и широкий мандат комиссии по чрезвычайным ситуациям, - говорится в отчете. - Решение парламента о чрезвычайном положении дает комиссии полномочия ограничивать собрания, регулировать использование телекоммуникаций и бороться с дезинформацией, фейковыми новостями и разжиганием ненависти. Решения комиссии не подлежат контролю конституционности, а только нормативному контролю в рамках процедуры административного судопроизводства… Законодательный механизм контроля над положениями комиссии обеспечил бы соблюдение принципа сдержек и противовесов, особенно во время выборов. Комиссия должна осуществлять свои полномочия с максимальной осторожностью, а решения, влияющие на реализацию права на участие в выборах и свободу выражения мнения, выиграют от более тщательной мотивации». 

Кориен Йонкер призвала пересмотреть расширение полномочий комиссии по чрезвычайным ситуациям Молдовы: «Выступаем с призывом правительству пересмотреть расширенные полномочия КЧС. Для продвижения демократических реформ в Молдавии эти вопросы требуют срочного решения как в законодательной базе, так и на практике». 

Госслужащим запрещено участвовать в кампании… 

ОБСЕ подтверждает использование правящей партией административного ресурса. 

«Кроме того, по закону некоторым государственным служащим и высокопоставленным лицам запрещено участвовать в кампании. Однако премьер-министр Дорин Речан в своем официальном качестве присутствовал на заседаниях PAS, где представлял кандидатов и призывал граждан поддержать их. Хотя такая практика прямо не запрещена законом, она стирает грань между государством и политической партией, что противоречит положениям статьи 5.4 Копенгагенского документа ОБСЕ 1990 года». 

… И тратить бюджетные деньги 

Подтверждается использование государственных  финансов. 

«5 октября парламент принял поправки в государственный бюджет, выделив 846 900 000 лей (около 44 631 630 евро) на повышение зарплат 170 тысяч государственных служащих, в том числе работающих в сфере здравоохранения, культуры и юстиции. Учителям и полицейским будет выплачена единовременная выплата в размере 5000 лей (около 263 евро). 

Некоторые оппозиционные партии раскритиковали это решение и обвинили правительство в использовании государственных ресурсов для получения несправедливого преимущества перед днем   выборов. Представители миссии ОБСЕ наблюдали несколько случаев, когда потенциальные кандидаты рекламировали достижения в инфраструктурных проектах, финансируемых за счет государственных средств». 

Даже ложная информация - не основание для ограничения свободы мнений 

Осуждается введение цензуры, закрытие 12 телеканалов и блокировка 73 сайтов в ситуации, когда национальный орган по надзору за аудиовизуальной деятельностью не обнаружил, что эти ресурсы распространяли дезинформацию. Указывается, что ограничения свободы слова несоразмерны нарушениям. 

«30 октября 2023 года комиссия по чрезвычайным ситуациям приостановила действие лицензий на вещание шести других телеканалов… Хотя ряд собеседников раскритиковали эти положения комиссии как недостаточно обоснованные, они считают их легитимными и соразмерными в ответ на дезинформацию, транслируемую этими телеканалами, которая представляет собой угрозу национальной безопасности. 

Однако согласно международному законодательству о правах человека дезинформация или ложная информация не являются законным основанием для ограничения свободы выражения мнений, если эти действия не пропагандируют ненависть, которая представляет собой подстрекательство к вражде, насилию и дискриминации. Более того, ограничения должны быть уместными и пропорциональными для достижения законной цели путем использования минимальных ограничительных мер». 

Кто настоящий нарушитель? 

Возникает логичный вопрос: а кто же, с учетом этих замечаний, является большим нарушителем – партии «Шор» и «Шанс», независимые кандидаты, обвиненные в близости к Илану Шору, - или же правящая партия, которая бесконтрольно использует для своего продвижения на выборах все государственные рычаги и ресурсы?   

Между тем произвол будет иметь продолжение, и на это нацеливает пять тысяч сотрудников спецслужб, комментирует Телеграм-канал Sputnikmd. Спикер парламента Игорь Гросу заявил, что в PAS будут следить за вновь избранным мэром Кишинева Ионом Чебаном: «20 советников PAS будут следить вместе с гражданским обществом за всеми действиями в мэрии и не потерпят ни одного решения, которое помешает европейскому пути… Будем следить за прокремлевским мэром и за любым воровством, запущенным им». 

Марина ЛАВРОВА