Закон

Судьи проводят более десяти заседаний в день, работают сверхурочно, чтобы избежать наказания за несоблюдение сроков рассмотрения дел, сообщили участники виртуального «EU Debates Cafe», организованного институтом европейских политик и реформ в ходе дебатов «Непропорциональный объем работы в судах - препятствие для эффективности правосудия».

По данным агентства по администрированию судебных инстанций, в 2020 году на одного судью приходилось 541 дело, что «представляет собой огромную нагрузку», передает IPN. Замдиректора института европейских политик и реформ Юлиана Русу считает вопрос очень болезненным: «В некоторых судебных инстанциях этот показатель может достигать и тысячи дел. Это очень большая проблема, которая касается не только эмоционального состояния судей, но и качества судебного производства. Все это может привести к несоблюдению положенных сроков или норм при принятии решений».

Временно исполняющая обязанности председателя Кишиневского суда сектора Центр Алена Мирон сказала, что в контексте реформ, о которых постоянно говорят, эта тема также должна обсуждаться: «В Нидерландах судья рассматривает 28-30 дел в год. У нас объем работы судов крайне большой, и об этой проблеме говорится давно. За первое полугодие 2021 года в суде сектора Чентру из зарегистрированных 16,1 тысячи дел рассмотрено более 15 тысяч. Если статистика показывает среднее значение в 500 дел на судью, то в Кишиневе этот показатель переваливает за тысячу».

Эффективность системы и качество правосудия еще более снизились в период пандемии. Происходит перераспределение дел на основании отстранения судей, что также увеличивает бремя на оставшихся. Многие не выдерживают, особенно молодые, и через полгода ищут другую работу. Ситуация изменится, если количество помощников и секретарей судебного заседания увеличится, если в периоды высокой загруженности вернутся на рабту судьи-пенсионеры.

Исполняющий обязанности председателя высшего совета магистратуры Дорел Мустяцэ согласен с тем, что большой объем работы – главное, что снижает эффективность системы. Хотя все внимание сосредоточено на мотивации решений, судебный процесс предполагает составление внушительного количества документов. Доступностью юстиции многие злоупотребляют, обременяя систему мелкими, но изматывающими судей спорами.

Считалось, что посредники разгрузят судебные инстанции, взяв на себя внесудебное урегулирование  дел, но этого пока не происходит. Судьи предлагают увеличить налог, что помешает некоторым лицам наказывать своих противников именно в суде.

Посредник Виктор Кожокарь рассказал, что объем зарегистрированных договоренностей незначителен – всего около 0,35 процента от общего числа рассмотренных в суде дел. Пандемия практически удвоила количество сделок, заключенных в его офисе. Тенденция может быть усилена путем создания службы посредников, которые могли бы завершать простые дела. Кожокарь привел в качестве примера бесконечное дело по иску в сумме 113 долларов. Истец принципиально хочет наказать ответчика, а  компания-перевозчик не менее принципиально игнорирует судебные заседания. Посредник предлагает ввести штрафы за неявку в суд.

Есть суды, где на судью приходится по два дела, есть и такие, где один судья рассматривает тысячи дел, но зарплата одинакова, отметил заместитель директора агентства по администрированию судебных инстанций Петру Вырлан. Он назвал и другие статистические данные, которыми нельзя гордиться, в том числе в Совете Европы. Европейский форум считает, что система могла бы работать эффективнее, если бы на сто тысяч населения было бы 23 судьи. Так в Румынии, а в Болгарии число судей – 31. Вырлан считает, что выдачей исполнительных документов не должны заниматься суды, это должны делать судебные исполнители. Из-за таких бюрократических процедур сроки рассмотрения дел растут: еще недавно было 96 дней, в 2020 году – уже 140 дней.