Закон

Попробуйте подумать, почему все страны мира, чаще в одиночку и иногда совместно, пытаются бороться с коррупцией (своей), но ни у кого ничего не получается. А мадам Коррупция продолжает свои дела. 

Можно собрать множество определений о коррупции, множество статей из уголовных кодексов стран мира. Можно пытаться разработать что-то свое, с учетом изученного. И все равно безуспешно будут потрачены время и силы. Потому что коррупция - это только производное, часть от целого, порой необъятного. И это целое называется теневая экономика.

Сама теневая экономика может быть частично даже в рамках закона. Но в основном это все те деяния, за что уклоняются от официальных законов. И в первую очередь - от налогового законодательства. Приемов для этого - множество. 

А теперь попробуйте найти в чьем-то законодательстве, и в нашем тоже, хотя бы определение термину теневой экономики. 

Ни у кого нет определений. Кроме как у органов статистики. Но статисты ее, родимую, определяют как долю теневой экономики в ВВП, и называют «ненаблюдаемой экономикой». Не наблюдают, а умудряются считать. Это в духе всех органов статистики мира.

В уголовном законодательстве предусмотрено, что всякому уголовному деянию должны быть предусмотрены конкретные статьи. Если соответствующей статьи для теневой экономики нет, то и само деяние не может быть определено как уголовным правонарушением.

Вот почему в том числе, поочередно сменив за годы три закона о коррупции, не удалось хоть как-то побороть ее, родимую.

Был закон №900/1996 о борьбе с коррупцией и протекционизмом. Надзор за исполнением того закона поручили генеральной прокуратуре (ст.15).

Поняв ситуацию, в 2008 году, не без помощи прокуратуры, отменили первый закон и приняли очередной, №90/2008 - уже (только) о предупреждении коррупции и борьбе с ней. И коррупцию передали центру по борьбе с коррупцией.

Опять не получилось. И опять отменили закон. Приняли третий закон - №82/2017 - о (неопределенной) неподкупности. Но и этот закон оказался импотентом.

Ко всему следует дополнить, что с мая 2009г. из уголовного кодекса была исключена статья 331, в которой предусматривалось наказание тюрьмой от 3-х до 7-и лет за отказ от исполнения, за неисполнение закона должностными лицами, юридическими и физическими лицами. И отмена указанной статьи «случайным образом» совпало с апрельскими событиями 2009 года.

На следующем этапе, когда в феврале 2016г. утвердили ныне действующий закон №3/2016 о прокуратуре, «забыли» предусмотреть для генерального прокурора и прокуроров обязанность, согласно ст.124 Конституции, осуществлять надзор за точным и единообразным исполнением законов органами публичного управления, юридическими и физическими лицами..

После чего в ноябре 2016г., поняв, что осуществлять прокурорский надзор за исполнением законов предусмотрен Конституцией и его следует осуществлять,  отменили соответствующее положение и в Конституции. Так сказать, привели Конституцию, высший закон, в соответствии с органическим законом о прокуратуре, низшим законом. 

В итоге вместо борьбы с «сыростью», с источником всего зла - с теневой экономикой, стали делать вид борьбы с «плесенью». 

Чтобы понять всю глубину проблемы, сравните теневую экономику с тенью любого предмета на нашей земле. Никому ведь не удавалось и никогда не удастся избавиться от своей тени. Пока не покинешь этот мир. И все что есть на поверхности Земли - непременно обладает тенью.

И теневая экономика - это своеобразная тень реального сектора экономики.

Теоретически реальную экономику могли бы избавить от теневой экономики, от своей тени, только самоликвидацией теневой. Но этому не бывать. Значит путь один единственный - всего лишь минимизировать долю теневой экономики. И для этого следует, сперва, пытаться стать на место теневого дельца, побыть на время неким шпионом в стане теневиков.

А в ситуации, когда днем с огнем уже сложно найти грамотных экономистов, аналитиков, настоящих юристов, грамотных финансистов, организаторов производств и пр. пр. - с каждым годом страна (страны) отдаляются от теоретической точки отсчета начало борьбы с интегралом - с теневой экономикой.