Экономика

31 марта национальное агентство по регулированию в энергетике наконец-то утвердило принципиально новую методологию формирования и применения цен на нефтепродукты. Ознакомиться с её содержанием можно на сайте агентства в рубрике «Proiecte supuse aprobării».

А пока остаётся в силе методология расчета и применения цен на нефтепродукты, утвержденная постановлением НАРЭ №63 ещё 30 мая 2002 года, в которой пунктом 4.7 прописано: «…что для предприятий, занимающихся импортом, оптовой и розничной реализацией основных нефтепродуктов и сжиженным газом, годовой уровень рентабельности (прибыли) не может превысить 10 процентов от годовых затрат и расходов, связанных с этой деятельностью».

К сожалению, подобное ограничение цен оказалось малоэффективным. В результате молдавские прейскуранты по своему уровню на протяжении всех этих лет стабильно превышали стоимость наших соседей, разумеется, за минусом акцизов по всему спектру нефтепродуктов на 5-7 процентов. А каждый дополнительно накрученный процент вытаскивал из карманов потребителей около 10 миллионов долларов в год.

Наиболее действенным механизмом завышения внутренних цен стали, с одной стороны, длительная задержка их снижения при падении мировых котировок, с другой - практически синхронная смена расценок на всех заправках страны, которую ВСП своим вердиктом от 7 декабря 2011 года сочла заурядным совпадением. В те годы заявки на изменение цен торговцами нефтепродуктов ещё подавались в один день (за три дня до их обновления), а новые прейскуранты совпадали до бануцы. А ведь затраты на ведение бизнеса у каждой компании индивидуальны, да и мировые цены изо дня в день меняются в значительных пределах.

Об этом много писалось, но только в 2011 году минэкономики, исходя из опыта малых стран, имеющих аналогичные проблемы с лояльной конкуренцией, предложило кардинально иную методологию. В частности, предусматривалось, что стоимость нефтепродуктов на автозаправках должна устанавливаться на основе мировых котировок, нормативных затрат на ведение бизнеса, курсом национальной валюты, акцизов и НДС. Однако это нормотворчество надолго засунули под сукно и по вполне понятным причинам.

Спустя три года, в августе 2014-го, НАРЭ предприняло вторую попытку наведения порядка на рынке нефтепродуктов. И обновлённая методология также предусматривала аналогичные регламентирующие действия, но с разделением механизма ценообразования для импортёров и для розничной сети. Если обратиться к январским мировым котировкам 2015 года, то по первой методологии стоимость одного литра бензина должна была бы составить примерно 12 лей, а по второй – 13. Однако о подобном молдавский потребитель и мечтать не мог. Понятно, что и этот новаторский вариант сунули в тот же ящик, что и первый.

Сегодня совсем иная ситуация. Всячески саботируя привлечение к ответственности лиц, задействованных в хищении миллиарда из банков, власть, похоже, всё же отодвинула лоббистов от этой кормушки и пошла на уступки общественному давлению в вопросе реального регулирования цен на этом, с позволения сказать, рынке. Теперь стоимость бензина и дизельного топлива всё-таки будет устанавливаться исходя из средних котировок, так называемого Platts, а на сжиженный газ – согласно котировкам Argus DAF Brest propane-butane mix. Но приведёт ли этот достаточно жесткий механизм к снижению розничных цен?

Это уже совсем другая проблема. Дело в том, что мы имеем методологию расчёта базовой страховой премии и корректирующих коэффициентов по обязательному страхованию гражданской ответственности за ущерб, причинённый автотранспортными средствами. Она точно также, в своё время, была утверждена постановлением правительства. При этом в самом общем виде стоимость страхового полиса должна на одну треть покрывать затраты страховщиков на ведение бизнеса, а две трети - выплачиваться потерпевшим в результате страховых случаев. Несмотря на то, что тарифы на обязательное страхование разрабатывает и ежегодно утверждает государственный орган – национальна комиссия по финансовому рынку, за последние десять лет с застрахованных собрали 3,9 миллиарда лей, а выплатили по страховым случаям лишь 1,3 миллиарда. То есть тарифы из года в год завышались вдвое! Более того, с нынешнего года их увеличили ещё на 30 процентов.

Именно поэтому потребителям нефтепродуктов отнюдь не следует расслабляться, так как публикация в «Monitorul Oficial» – лишь первый шаг к цивилизованному рынку нефтепродуктов. Лоббисты нефтетрейдеров, как и они сами, так просто не откажутся от сверхдоходов в десятки миллионов долларов.  

Михаил ПОЙСИК, доктор экономики

Национальный институт экономических исследований АНМ