Закон

Серафим Урекян: «Какие могут быть коммерческие тайны, когда вы тратите неизвестно на что кредиты, за которые будут расплачиваться наши внуки?!».

В Счетной палате собирали стулья по всем кабинетам: ужесточение наказаний за несоблюдение рекомендаций СП дало рекордную явку

6 мая впервые на заседании СП не хватило стульев, их собирали по всему ведомству. Руководители министерств и представители местных властей не на шутку переполошились, опасаясь наказания за игнорирование аудиторских проверок. Эти наказания были недавно ужесточены, что тут же дало результаты.

Главный государственный контролер Серафим Урекян возмутился тем фактом, что частные фирмы, участвующие в реализации международного проекта в сфере здравоохранения и социальной помощи в Молдове, не представляли отчеты о доходах и расходах, оправдываясь тем, что это якобы коммерческая тайна.

3 июля 2007 года правительство Молдовы и международная ассоциация развития совместно с Мировым банком подписали соглашение о финансировании проекта «Услуги здравоохранения и социальной помощи» в Молдове на 2007-2014 годы. Проект общей стоимостью в 27,7 миллиона долларов был разделен на две части. Первый кредит - 17,4 миллиона долларов - минздрав получил в 2007-м. Остальные деньги инвесторы перечислили четыре года спустя. Аудиторы Счетной палаты выявили многочисленные нарушения при расходовании  средств.

Проект состоит из трех основных разделов. На первый - «Модернизация системы здравоохранения» - было выделено 21,4 миллиона долларов. Остальные деньги предназначались для двух других программ, реализуемых минздравом совместно с министерством труда, социальной защиты и семьи.

Средства в основном тратили на ремонт и строительство центров здоровья в сельской местности, реформирование первичной и больничной медицинской помощи, расширение автоматизированной информационной системы «Социальная помощь». Аудиторы выяснили, что участники проекта - государственные и частные структуры - не выполнили в 2012-2013 годах 10 из 11 условий предоставления кредитов.

Главная проблема сельской медицины - дефицит квалифицированных медицинских кадров. Согласно статистике, в 2013 году вакантными были более 2 тысяч мест медиков из почти 15 тысяч. «Ситуация с кадрами в здравоохранении приближается к катастрофической, - считает Серафим Урекян. – Медуниверситет готовит врачей, многие из которых после 7-9 лет учебы и практики уезжают за границу в поисках заработка. Даже в Кишиневе вакантные должности в медицинских заведениях заполнены менее чем на 70 процентов. Если ситуацию кардинально не изменить, лечить нас вскоре будут только пенсионеры, а потом - вообще никто».

Денег для лечения не хватает, но это не помешало использовать 36 тысяч долларов из предоставленных кредитов на покупку двух автомобилей, на которых разъезжали трое координаторов проекта с молдавской стороны. Как сообщил один из них, Олег Хынку, он и его коллеги разъезжали по всей Молдове с целью понаблюдать за ходом строительства и реконструкции медучреждений. Если подсчитать затраты только на обслуживание автомобилей – выходит, что чиновники прямо-таки не спускали глаз с больниц. А ведь средства можно было потратить с большей пользой. Половина потраченных на разъезды денег – это сумма, эквивалентная, скажем, затратам на компьютерное обследование позвоночной грыжи как минимум 200 человекам. Стоит эта услуга для рядовых граждан около тысячи лей – для большинства больных сумма значительная. Увы, деньги тратят на другое.      

В 2012 году в девяти медико-санитарных учреждениях был внедрен пилотный проект новой системы финансирования со стороны национальной компании медицинского страхования и стоимости оказания медицинских услуг, который в 2013-м был повсеместно применен. Попытки аудиторов выяснить, чем аргументировалась разница в стоимости  услуг в различных регионах страны игнорировались.

Как отметила в своем докладе госконтролер Рима Счастливая, частные фирмы, оказывающие медицинские услуги населению в рамках реализации международного проекта, не предоставляли информации о своих затратах и доходах. «Новая система ценообразования в системе оказания медицинских услуг позволяет медучреждениям, получающих из госказны деньги на лечение, устанавливать расценки по своему усмотрению, - сказала Счастливая. – Руководители частных фирм отказываются предоставлять информацию о своем финансовом положении, прикрываясь коммерческими секретами».

«Какие могут быть коммерческие секреты, когда речь идет о государственных деньгах? - возмутился Серафим Урекян. - Кредиты, за которые будут расплачиваться как минимум два последующих поколения, тратятся неизвестно на что, и никто за это ответственности не несет».

Более половины денег иностранных доноров были направлены на строительство новых и реконструкцию старых медучреждений. Как показала проверка, многие здания до сих пор не зарегистрированы в кадастре и не взяты на бухгалтерский учет. География нарушений обширна – от Бричанского до Вулканештского районов.

В селе Чучулень района Хынчешть центр здоровья построили с нарушением законодательных норм и без соответствующей документации, причем в 80 метрах от реки Когылник: здание затопит в случае обильных дождей. Помимо того, качество строительных работ было настолько неудовлетворительным, что администрация центра отказалась подписать акт о готовности здания. Тем не менее, руководители местной власти и других государственных инстанций, в том числе районного отделения экологической инспекции, с легкостью подписали все документы о готовности объекта. С подобной ситуацией аудиторы столкнулись и в других населенных пунктах - в частности в селе Болдурешть района Ниспорень.

Качество строительных работ в центре здоровья села Чобалакчия района Кантемир аудиторы вообще не смогли определить: не было специалиста, отвечающего за соблюдение строительных нормативов. Как оказалось, он отказался инспектировать стройку, поскольку четыре месяца не получал зарплату.

В ходе реализации проекта из 39 построенных и реконструированных медучреждений в 2009-2012 годах 15 не были зарегистрированы в кадастровых органах. Общая стоимость недвижимости превышает 12,6 миллиона лей. Семь зданий центров здоровья общей стоимостью около 13 миллионов лей оказались на балансе районных центров семейной медицины, а не  местных властей, как положено. Общая стоимость не зарегистрированных по различным причинам медучреждений, по оценке аудиторов, - около 30 миллионов лей.

«Что мешает взять на учет медицинские учреждения, построенные и реконструированные на публичные деньги? – возмущенно спросил Урекян. – Мы когда-нибудь научимся заботиться о нашем общем достоянии?! Или так и будем в дальнейшем транжирить государственные деньги, прикрываясь отговорками?!». А в ответ - тишина…