Закон

Это будет нашим единственным достижением в сфере производства альтернативной энергии

В ходе обсуждения Счетной палатой отчета аудита о реализации проектов альтернативных и восполняемых источников энергии выяснилось: десятки миллионов лей из государственной казны и зарубежных кредитов потрачены неэффективно.

Предполагалось, что до 2020 года наша страна получит из этих источников до 20 процентов всей потребляемой энергии. Во имя выгоды и экономии создали госструктуры в нескольких министерствах. Зарплатам руководителей могли позавидовать высшие лица государства. Но эффекта нет, выяснила Счетная палата.

Солому жгут, отходы везут на свалку, а спросить за это не с кого

В Молдове производится ежегодно около 700 тысяч тонн соломы. Эффект от изготавливаемых из нее топливных брикетов равен эффекту сгорания почти 250 миллионов кубов газа - это примерно четверть того, что Молдова расходует за год. Еще факт: более 90 процентов из 800 тысяч тонн отходов ежегодно свозят на свалки. Пищевые отходы – это больше половины всего мусора. Все это можно использовать для производства энергии. О необходимости разработки программ альтернативных и восполняемых источников энергии у нас говорят более четверти века.

Денег потратили немеряно, а толку мало. «Ведомства зачастую дублируют друг друга, - отметил в ходе заседания Счетной палаты на прошлой неделе главный государственный контролер Виорел Мирон. – Деньги тратятся неэффективно, неизвестно на что, у чиновников огромные зарплаты, а спросить за нулевые результаты не с кого».

Председатель СП напомнил: в прошлом году аудиторы выяснили, что руководитель одного предприятия, связанного с энергосектором, получал ежемесячно 170 тысяч лей. «За такие деньги к его ноге надо было привязать динамо-машину для выработки электричества, как советовал поступить с футболистами  Райкин, - возмущенно отреагировал Серафим Урекян. - Хоть какая-то польза была бы».

Чудеса «черного ящика»: никто не знает, где и сколько производят и расходуют биотоплива и биомассы

Кишинев давно заявил о готовности реализовать проекты производства и использования биотоплива и биомассы по рекомендациям ЕС. Все власти постоянно говорили о серьезности своих намерений. Приняли две программы. Молдове поверили, она стала членом Энергетического сообщества. Мы обязались привести в соответствие с международными нормами законодательство в сфере производства альтернативных и восполняемых источников энергии, а также охраны окружающей среды.

И началась свистопляска. Власти различного уровня разрабатывали свои проекты производства и использования биотоплива и биомассы, прося денег у государства и зарубежных инвесторов. Щедрые молдавские чиновники и «наивные» иностранцы давали десятки миллионов. И все напрасно. В конечном итоге с наших чиновников как с гуся вода, иностранный инвестор свои деньги все равно получит. Рассчитываться за все придется казне.

Несмотря на море обещаний, до сих пор нет законодательных и нормативных актов, касающихся производства и использования альтернативных источников энергии. Министерства и госструктуры в сфере энергетики реализуют собственные проекты, не координируя их. Национальный институт стандартизации и метрологии не утвердил технические параметры качества биотоплива и биомассы так, чтобы исключить ущерб природе и здоровью людей.  

Нет централизованной базы данных, попытки агентства по энергоэффективности создать ее игнорировались как на местах, так и в центре. Никто толком не знает, где установлены линии по производству биотоплива и биомассы, сколько и какого качества их производят, куда все это идет. Агентство не обладает информацией о финансировании реализуемых проектов, как убедились аудиторы, нет даже квартальных и полугодовых планов. Многие проекты, связанные с  производством и использованием альтернативной и восполняемой энергии,  профинансированы лишь частично. Эти недостатки выявлены и в ходе аудита использования средств национального экологического фонда.       

«Братцы, когда вы наведете порядок в этом деле? – возмутился Серафим Урекян. – В любом деле надо начинать с корней, а не с верхушки. В Европе давно создали централизованную базу данных в этой сфере, а мы много лет лишь абстрактно рассуждаем. Европа и Япония пытаются нам помочь, а наши чиновники дальше своего кармана ничего не видят».

Руководитель дирекции энергетической эффективности и источников регенеративной энергии минэкономики Олег Изворяну сообщил: больше года нужный законопроект блокировался в парламенте. «Если правительство хорошее, а парламент плохой, мы ничем не может вам помочь, - иронично отреагировал председатель СП. – А следить за тем, как расходуются государственные деньги, вам придется. Мы поможем».

Чиновникам предложили почаще месить грязь в селах

В ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения законодательства при проведении тендеров на приобретение, установку и использование оборудования для выработки альтернативной энергии.

Во многих договорах о финансировании  проектов завышена реальная стоимость товаров и услуг, не оговариваются сроки исполнения и ответственность. Аудиторы обнаружили: в документах, подписанных агентством по энергоэффективности и бенефициарами, не оговорены многие другие обязательные условия об ответственности сторон, о которых говорится в соглашении между минэкономики и агентством. Кроме того, агентство не включило в договоры пункты  об квартальных и полугодовых отчетах фирм-бенефициаров о ходе реализации работ и услуг. Из-за отсутствия контроля задерживалось финансирование проектов, сроки их реализации запаздывали на 268 дней.

Бывало, что сотрудники агентства энергоэффективности были не в курсе того, как идут закупки оборудования и как его используют. Это касается проекта стоимостью 3,2 миллиона лей, бенефициаром которого был райсовет Кэлэраш. Деньги предназначались на приобретение и установку трех линий по производству биоэнергетической энергии из растительных отходов. Аудиторы не поленились съездить на место и выяснили: две линии до конца не смонтированы, третья на складе. Пришлось попросить, чтобы руководство национального экологического фонда потребовало от райсовета полного отчета о реализации проекта. Игнорирование этой просьбы вынудило министерство окружающей среды обратиться в правоохранительные органы. Против руководителей района и фирм, причастных к проекту, выдвинуты обвинения в пассивной коррупции.  

Еще один факт безответственного отношения к расходованию государственных средств руководством Экологического фонда. На реализацию проекта по производству биогаза, электрической и термической энергии для населения района Хынчешть выделили  свыше 12 миллионов лей. Как оказалось – в отсутствие технических проектов на всех этапах работ. Приобретенное оборудование нефункционально до сих пор. Когда будет разработана документация и начнется реализация проекта - неизвестно.

«Вас нужно чаще посылать в сельскую местность, от Бричан до Вулканешть, чтобы вы узнали, как живут крестьяне, - сказал Серафим Урекян. – Помесите грязь, это может помочь осознать актуальность проблемы.  Десятки миллионов лей затрачены на производство альтернативных и восполняемых источников энергии, а результаты практически нулевые. В программу вовлечены 10-15 госструктур, чиновников много, они сваливают ответственность друг друга, а в конечном итоге никто ни за что не отвечает. Может, урезать до минимума систему, чтобы было с кого спрашивать?».

Предложение руководителя Счетной палаты не вызвало энтузиазма у «главнокомандующих» энергетической сферой.