Закон

В нашем УК и в УК других стран определено понятие такого уголовного преступления, как контрабанда. До декабря 2020 года в статье 248 УК контрабанда была определена как незаконное перемещение через таможенную границу товаров. Но 30 ноября 2020 года на одном из последних заседаний правительства Иона Кику по предложению министра финансов Сергея Пушкуцы и по согласованию с министром юстиции Фадеем Нагачевским правительство одобрило проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд законов, в т.ч. в УК. 16 декабря проект был принят парламентом и стал законом №257/2020.

И с тех пор у нас контрабанда определена только как «ввоз или вывоз с территории РМ товаров через установленные для таможенного контроля места». То есть провоз товаров на расстоянии полуметра от таможенного поста по определению не является контрабандой.

Такого подарка контрабандистам еще никто не делал. Везде контрабанда определена как незаконный провоз товаров через таможенную границу. А в Румынии – как  ввоз или вывоз в страну и из страны любым способом товаров и материальных ценностей через места, отличные от тех, которые предназначены для таможенного контроля.

В 2020 году, когда только был обнародован проект закона о внесении в УК, я обратился ко всем причастным к этому делу с просьбой не допускать подобное. Но никто не удосужился даже ответить.

У нас крупнейшие потоки контрабанды почти по всей номенклатуре товаров при экспорте и при импорте – а юридически контрабанды как бы нет. Контрабандисты либо провозят контрабандный товар рядом с таможенными постами, либо, проходя через таможенные посты, за определенную мзду, их таможенники «не замечают».

В качестве доказательства того факта, что контрабанда есть, но ее как бы нет, привожу сопоставительные официальные данные по экспорту-импорту между РМ (Кишинев и Тирасполь) с Румынией в 2020-м и 2021 годах.

2020 год. Из Румынии для Молдовы (Кишинева и Тирасполя) отправлен товар на 1.173 миллиона  долларов. Кишинев и Тирасполь отчитались о поступлении товаров только на 738 миллиона. Разница - контрабанда - составила 435 миллионов  долларов.

Из РМ (Кишинева и Тирасполя) экспортировано для Румынии товаров на 801 миллион  долларов.
В Румынии получен товар только на 777 миллионов  долларов. Разница - контрабанда составила 24 миллиона долларов.

Итого в 2020 году контрабанда между РМ и Румынией составила 459 миллионов долларов.

2021 год. Из Румынии для Молдовы (Кишинева и Тирасполя) отправлен товар на 1.546 миллиона долларов. Кишинев и Тирасполь отчитались о поступлении товаров только на 1.044 миллиона долларов. Разница - контрабанда - составила 501 миллион долларов.

Из РМ экспортировано в Румынию товаров на 1.030 миллионов долларов. В Румынии получен товар только на 878 миллионов долларов. Разница - контрабанда - составила 152 миллиона долларов.

Итого в 2022 году контрабанда между РМ и Румынией составила 653 миллиона  долларов.

Только за 2020-2021 годы оборот контрабанды между Молдовой и Румынией составил миллиард 112 миллионов долларов.

Субъекты из ПМР, которые осуществляют внешнеторговую деятельность, зарегистрированы в госрегистре РМ. И Кишинев в ответе за весь контрабандный оборот. 

Недавно депутаты Молдовы и Румынии танцевали и пили молдавское вино за дружбу и обоюдную поддержку. В чем состоит эта поддержка? И среди них были и депутаты правящей партии, которые в декабре 2020 года проголосовали за корректировку понятия контрабанды в УК. 

У нашего  народа - независимо национальности - есть одна очень специфическая черта. Мы не хотим признавать даже явные и серьезные ошибки, допущенные по незнанию, из-за неграмотности или осознанно, из-за национальной упертости и часто -  тупости.

Особенно эта черта проявляется в юриспруденции, в законотворчестве. Даже те, кто считает себя знатоками права, не осознают, что в законотворчестве необходимо исходить, в том числе, из принципа прецедента - нет надобности изобретать то, что в юридической практики других стран уже есть. И в первую очередь в части определений нормативно-законодательных понятий. То есть нужно использовать юридический (не только судебный) прецедент в порядке дозволенного правового плагиата. Этот принцип используется, например, в стандартизации, где обязательно точное переложение требований международных и/или региональных стандартов в национальные стандарты.

Применение этого принципа в законотворчестве дает возможность обеспечить и принцип системности в законодательстве. Тем более после 2017 года, когда законом №100/2017 о нормативных актах пока только провозгласили, что наше законодательство должно соответствовать, в том числе, законодательству ЕС.

Думитру БАРБАЛАТ