Город

Спецкомиссия, созданная по указу генпримара Дорина Киртоакэ, расследовала обстоятельства поставок продуктов в детсады и школы столицы. Ее выводы озвучил на планерке Михай Молдовану - глава муниципального управления здравоохранения и этой самой комиссии. Вот главные виновники произошедшего: плохой менеджмент на уровне управлений образования и учебных заведений, равнодушие и отсутствие интереса руководящих работников, недобросовестные экономические агенты, полное отсутствие должного контроля за поставками продуктов, отсутствие взаимодействия между ответственными структурами. В свою очередь, национальное агентство по безопасности пищевых продуктов считает, что главная беда – посредники.  

Денег, чтобы воровать, мало не бывает

В докладе (http://chisinau.md/public/files/anul_2016/comunicate/Raport_acheta_de_serviciu.pdf) отмечено, что министерство финансов выделяет на питание детей от 6 до 18,65 лей в день, в зависимости от программы работы детского учреждения. Государство покрывает 2/3 от этой суммы и 1/3 оплачивается родителями. Несмотря на здоровое меню, которое предложило не так давно министерство здравоохранения, анализ показал, что физиологические нормы по питанию не соблюдаются. «Хлеб, макароны, кондитерские изделия и растительное масло – эти дешевые продукты потребляются в детских садах на 100 процентов. Меньше используются рыба (59,1 процента), яйца (62,5), молоко (70,7), овощи (85,6), фрукты (86,2) и мясо (79 процентов)», - заявил Молдовану.

«Меню на ребенка в яслях в день должно стоить 26,9 лея, а в дошкольных учреждениях – 31 лей, - продолжил чиновник. - Разница между нормами и реальностью слишком велика. Но это не самое страшное. Ситуация усугубляется, когда и эти деньги в результате недобросовестных тендеров отбирают у детей. Комиссия установила, что одни и те же экономические агенты поставляли в столичные образовательные учреждения одинаковые продукты по разным ценам, которые варьировали от района к району. Таким образом, закупочные цены искусственно завышались, и физиологическую норму питания детей невозможно восполнить».

Так, разница в цене молочных продуктов от сектора к сектору варьирует от 1 лея до 38 лей.  Для примера: компания «Lapmol» поставляла одну и ту же сметану 0,5 кг по 33,07 и 46,43 лея, а литр молока – по 7,69 и 8,33 лея. Масло сливочное компания «Sanex comerț» поставляла по 86,42 и 72,90 лея в зависимости от района и т.д..

По овощам и фруктам разница в ценах - от 0,97 до 10,87 лей. Например, картофель поставляли: «Sanex comerț» - 3,84 и 2,36 лея, «Nipetgal» - 3,40, «Crinic-grup» – 4,23 и 6,86 лея за килограмм. Капусту – «Sanex comerț» - 4,77 и 2,47 лея, «Lovis angro» - 6,44, «Crinic-grup» – 4,93 и 6,86 лея. Яблоки – «Sanex comerț» - 5,88 и 3,86 лея, «Nipetgal» - 6,87 и «Crinic-grup» – 14,65 и 9,60 лея.

По мясу и рыбе разница в ценах составила от 14,52 до 22 лея. Так, курицу компания «Amager» поставляла за 30,58 и 37 лей, «Floreni» – 25,42 лея, «Crinic-grup» – 39,70 и «Lovisangro» - 39,94 лея. Филе куриное «Augur perla» - 46,67лея, «Amager» – 62, «Floreni» – 40, «Axedum» – 56,90 и «Lovis angro» - 61,86 лея.

Разница в закупке круп составила от 3,49 лей до 7,88, а в закупке хлеба и выпечки – от 3,97 до 14,56 лея. Для примера, «Franzeluța» поставляла один и то же белый хлеб в одни сады за 8,81, а в другие за 10,09 лея. Кроме того, был выявлен ряд продуктов, не рекомендуемых к питанию, но которые все же закупали. Например, фруктовое желе (?!) компания «Sanex comerț» продавала за 20,64, «Crinic grup» - за 42, а «Lovis angro» - за 36,9 лея.

Какие сделаны выводы

Главные проблемы, считают в мэрии, – злоупотребления и некомпетентность, то, что из года в год выигрывают одни и те же компании. Управления образования не подчиняются преторам и не отчитываются, заведующие детсадами и сотрудники управлений не знают элементарных норм законодательства в области закупок продуктов, отбор кадров в этой системе в целом неэффективный.

Серьезной проблемой является и отсутствие контроля муниципального управления образования, молодежи и спорта и сотрудничества с центром общественного здоровья и национальным агентством по безопасности пищевых продуктов.

«Инертность, а в некоторых случаях - отсутствие заинтересованности и инициатив глав районов создали подобную ситуацию в области питания детей», - отмечено в докладе.

Отдельная проблема - в слабом менеджменте учреждений, практике непоследовательного их поощрения. В последние пять лет управление образования не проводило проверок в школах и не затрагивало проблемы питания на оперативных заседаниях в мэрии. 

Обход столичных садов и школ также выявил проблемы с оборудованием столовых. Из 153 детсадов за последние пять лет были сделаны ремонты лишь в 57. В частности, в секторе Ботаника отремонтировали десять из 33 (два за счет родителей), Буюканы - четыре из 27, Центр - 21 из 23, Чеканы - 17 из 17, на Рышкановке - пять из 31.

Также результаты проверок показали, что в пять детсадов (№ 12, 20, 44, 71, 164) компания «Lovis Angro» доставила зерновые, на упаковке которых отсутствует информация о производителе, дате изготовления и хранения, идентификационные данные партии и т.п.. Овощи в детсад № 20 попали без сертификата безопасности, куры в детсад № 71 от «SanexComerţ» - без ветеринарного сертификата.

В детсаду № 164 неисправен холодильник для хранения овощей; в лицее имени Гоголя вообще отсутствуют условия для содержания овощей, а они закуплены с запасом, результат – завяли. Во многих садах нет поваров, где-то умудрялись готовить сами воспитатели, без соответствующей подготовки.

В докладе сказано, что за нарушение санитарных норм в учебных заведениях за 2015-2016 годы, департамент по надзору за общественным здоровьем Кишинева выдал 69 предписаний в адрес руководителей учебных заведений и районных управлений образования, из которых официально дали ход только четырем. Это говорит о том, что многие вопросы замалчивались и не документировались.  

Рабочая группа в докладе изложила некоторые предложения по улучшению ситуации, включая создание единого механизма обеспечения поставок продовольствия в образовательные учреждения и проведение прозрачного процесса тендеров по закупке продуктов питания для школ и детских садов, а также укрепление системы внутреннего аудита и реорганизацию муниципального управления образования, молодежи и спорта.

"Всех уволю!"

После отчета Дорин Киртоакэ пригрозил уволить всех причастных к незаконным схемам. «Есть две категории людей, которые будут привлечены к ответственности: служащие, непосредственно вовлеченные в схемы, которые понесут уголовную ответственность и те, кто не были вовлечены, но в силу занимаемой должности не приняли мер для предотвращения подобных случаев», -  отметил он на планерке.

И.о. главы муниципального управления образования, молодежи и спорта Валентина Кужбэ при этом отметила, что «Sanex Сomerț», внесенная в черный список фирм, вновь выиграла тендер на поставку продукции в учебные заведения Ботаники, поскольку предложила наименьшие цены. По словам Кужбэ, конкурсная комиссия отказала этой компании, выбрав другую, однако фирма опротестовала решение комиссии.

Дорин Киртоакэ в ответ заявил, что если хоть один контракт с любой фирмой из черного списка будет подписан, ответственные за это чиновники могут писать заявление. А затем добавил, что до конца года все руководство управления образования, молодежи и спорта будет уволено.

Михай Молдовану, в свою очередь, отметил, что примэрии необходимо срочно разработать и принять регламент, регулирующий весь процесс обеспечения питанием детских садов и школ.

Во всем виноваты посредники

В этот же день конференцию по поводу питания детей дало и национального агентство по безопасности пищевых продуктов.

Его директор Георге Габерь заявил: «В Молдове есть качественные продукты питания, это подтвердили и страны, импортирующие молдавскую продукцию. Агентство рекомендует наладить поставки производителями из населенных пунктов, где находятся учебные заведения, без посредников». По его словам, примерно в 90 процентах случаев товары поставляются в школы и детсады через посредников, что увеличивает риск их порчи. В основном это касается таких продуктов, как молоко и хлеб, чей срок годности не превышает нескольких дней.

«Изучая ситуацию, мы отталкивались от продукта, - сказал Габерь. - Поступал ли в детсад некачественный товар, кто поставщик. Мы пытались выявить пробелы в организации тендеров на закупку товаров. Большинство школ и дошкольных учреждений подведомственны местным органам власти – они их учредители, финансируют, проводят тендеры. Эти структуры, связующие звенья также несут ответственность за питание детей, за ситуацию в пищеблоках».

Сотрудники агентства по безопасности пищевых продуктов в последнее время проверили более 1800 пищеблоков, то есть примерно 75 процентов, а также склады поставщиков. По словам начальника муниципального управления по безопасности пищевых продуктов Романа Венгера, выявлены склады, которые требуют ремонта, в некоторых требуется замена систем вентиляции или канализации.

Агентство планирует проверить все предприятия общественного питания, финансируемые из бюджета – при школах и детсадах, в войсках карабинеров, тюрьмах и больницах. Также оно предлагает разработать законопроект, который будет четко прописывать условия поставки продуктов питания в образовательные учреждения.

Социалисты обещают больше денег на питание

Фракция ПСРМ в МСК пообещала, что в ближайшее время выдвинет ряд конкретных предложений. Например, увеличить суммы, выделяемые на питание в детсадах и школах. Также будет инициирована реорганизация муниципальных управлений и их основательная «чистка» от коррумпированных служащих.

Кроме того, фракция ПСРМ в парламенте выступит с инициативой изменения законодательства и пересмотр критериев оценки продуктов при закупке: во главу угла будет ставиться не цена, а их качество.

Ольга ЗЛАТАЯ