Закон

Государственное предприятие «Registru» и МВД на протяжении многих лет сотрудничали по принципу «вась-вась». В чем состояло сотрудничество – не смогла выяснить даже Счетная палата.

В цену биометрических паспортов вошли деньги, якобы выданные персоналу на питание

На госпредприятии «Registru» - почти 2000 сотрудников, средняя зарплата - 8000 лей, на одного сотрудника приходится примерно полтора паспорта в день. Мало каши ели? Нет! Миллион лей потрачен за отчетный период на питание персонала – без указания конкретных фамилий и выданных сумм. Почему из нашего кармана кормят небедных госслужащих? На эти и многие другие вопросы Счетная палата хотела получить ответ на состоявшемся 25 марта заседании. Представители «Registru» не появились. Руководство министерства информационных технологий и связи в очередной раз проигнорировало заседание.

Каждому начальнику – по машине за счет заказчиков паспортов

В 2011 году в ходе проверки ГП «Registru» аудиторы выявили незаконных расходов на общую сумму 18 миллионов лей. 7 миллионов составляли незаконные надбавки к зарплате сотрудников предприятия. 11 миллионов были незаконно потрачены на транспорт. По данным аудиторов, «Registru» имел тогда на содержании  27 автомобилей с водителями и техническим персоналом, они обслуживали зарубежных гостей  министерства информтехнологий и связи во время их приездов в Кишинев.

В 2013 году, отметила в своем докладе руководитель аудиторской группы Мария Филип, лишь две машины обслуживали гостей министерства. При этом административный совет предприятия дал согласие на приобретение дополнительных 17 автомобилей, увеличив автопарк предприятия до 143 штук. Проверка показала, что балансовая стоимость 56-ти в бухгалтерской отчетности оценивается как нулевая.

«Зачем вам столько машин? – возмущенно спросил Серафим Урекян. – Почему, приобретая документы, я, как и все другие, должен платить из своего кармана за то, чтобы кто-то из вас и ваших начальников разъезжали на них?».

Генеральный директор ГП «ЦГИР «Registru» Сержиу Райлян не ответил на вопрос главного государственного контролера. Председатель административного совета предприятия Павел Шинкарюк вообще не был в курсе.  «По моим данным,  их было приобретено всего лишь четыре штуки», - сказал он.

В сравнении с предыдущими годами расходы на обслуживание гостей министерства снизились до 300 тысяч лей. Тем не менее, аудиторы констатировали незаконность самой процедуры: с какой стати за счет одной из своих структур МТИС принимает зарубежных гостей?

Все та же халява

В 2013 году руководство «Registru» непродуктивно израсходовало около 2,3 миллиона лей, что отразилось на финансовом состоянии предприятия. Деньги были снова потрачены на транспортные средства для министерства информтехнологий и зарубежных командировок его сотрудников. То есть те же нарушения, что и в ходе предыдущих аудитов. Ситуация не изменилась – на халяву за государственный счет чиновники министерства продолжают разъезжать по миру.

В то же время предприятие потеряло больше полмиллиона лей только по причине несоблюдения нормативов коэффициентов сдачи помещений в аренду. Конкретно: «Registru» недополучил в прошлом году 112 тысяч лей за предоставленные услуги, в том числе коммунальные. В то же время долг самого предприятия на январь 2013 года составлял 16 миллионов лей, из которых погашены лишь два.

«Зеленый коридор» - фикция, но деньги потрачены  

На старте внедрения биометрических паспортов ГП «Registru» заявило о намерении реализовать проект «Fast Gate». Его суть - упрощение процедуры контроля при переходе границы. Предусматривалась установка в зоне прибытия пассажиров кишиневского аэропорта технического комплекса по типу «зеленого коридора».

По замыслу инициаторов, это дало бы возможность проверять паспорта с биометрическими данными молдавских граждан без привлечения сотрудников пограничной службы. Было подписано соглашение о сотрудничестве с немецкой компанией «Muehlbauer». Она передала для экспериментального тестирования технический комплекс программы «Fast Gate». Все затраты по разработке и внедрению проекта обязалось взять на себя «Registru».

«С тех пор прошло много лет, - сказал Урекян. – Каждый раз, когда я пытался воспользоваться этой якобы упрощенной процедурой в аэропорту, на том месте, где она якобы существует, натыкался на нагромождение столов и стульев. Где же специальное «окно», которым вы соблазняете граждан при приобретении биометрических паспортов?».

Представители «Registru»  в очередной раз не знали, что ответить.

Кому и льготы, как не полиции

Продолжается практика льготных расценок при выдаче документов для некоторых категорий граждан, выяснили аудиторы.

Так, «Registru» бесплатно изготовлял на протяжении многих лет удостоверения для работников министерства внутренних дел. Председатель административного совета предприятия Павел Шинкарюк объяснил, что таким образом ведомства оказывали друг другу услуги. «Это что за вась-вась такое? – возмутился Серафим Урекян. – За какие услуги полицейских вы бесплатно оформляли им документы?».

Шинкарюк не ответил на этот вопрос, но заверил, что подобная практика прекратилась.

Биометрические паспорта как метод стрижки овец

Аудиторы пытались выяснить, насколько обоснована высокая стоимость биометрических паспортов в зависимости от сроков их получения.

Гендиректор «Registru»  Сержиу Райлян объяснил существующий порядок тем, что «деньги, полученные от срочных услуг, покрывают затраты, которые несет предприятие при оформлении биопаспортов в месячный срок, себестоимость которых на 100 лей больше».

На чем основывается методология подсчета стоимости изготовления документов? На этот вопрос Райлян не ответил. «Мы представили ее год назад правительству, однако до сих пор никакой реакции не последовало», - единственное, что сказал он.

Аудиторы на протяжении последних лет постоянно говорят о необходимости четкого определения методологии формирования цен на изготовление всех видов документов в ГП «Registru». Ситуация не меняется. Кому это выгодно? И на этот вопрос никто не ответил.  

Чтобы получить документы в обычном порядке, нужно отстоять в огромных очередях. В окошках «Registru», где их можно получить быстрее, но в три-четыре раза дороже, людей немного. Аудиторы считают, что таким образом госпредприятие практически обдирает нас. И с этим трудно не согласиться.

Кто съел продуктов на миллион…   

Аудит выявил многочисленные нарушения в расходовании государственных средств. В дирекции регистрации транспортных средств и выдачи номеров площадь рабочих кабинетов - от 7 до 190 квадратных метров на каждого работника в зависимости от ранга –Стоимость содержания каждого служебного квадратного метра – от 35,5 до 139,5 лей.

В прошлом году «Registru» потратил миллион лей на питание персонала.  Кто, как и чем питался, аудиторам выяснить не удалось. «Нам представили бумаги, в которых значились какие-то коды и цифры, - сказала руководитель аудиторской группы Мария Филип. – Мы так и не смогли толком выяснить, на что были потрачены деньги».

Этот факт вызвал очередной взрыв возмущения Серафима Урекяна. «Замечательно, что руководство предприятия заботится о том, чтобы его сотрудники, получающие в среднем восемь тысяч лей в месяц, не упали на рабочем месте в обморок от голода, - сказал он. – Меня смущает другое. В представленном документе написано, что деньги потрачены в том числе и на питание рядовых работников предприятия. Им, что, объедки достались? Кто же съел миллион?».

Руководители «Registru» заверили, что все было по-честному, по справедливости…

Как подсчитали аудиторы, при общей численности работников около двух тысяч каждый в течение рабочего дня оформляет в среднем один с половиной документ. Чем занимаются целый день сотрудники «Registru»? На этот вопрос также не ответили.

… И кто положил глаз на базу отдыха «Vîntuleţ»?

«Registru» имеет прекрасную базу отдыха в Вадул-луй-Водэ, которая ранее называлась «Vîntuleţ». В 2007 году балансовая стоимость активов составляла 50 миллионов лей. Предприятие, вложив солидные средства в модернизацию объекта, передало его в аренду дочерней фирме SRL «IT-Relax».

Гендиректор «Registru»  Сержиу Райлян с гордостью поведал о том, что база отдыха пользуется большой популярностью не только среди наших соотечественников: «К нам многие приезжают на отдых из России и других стран». Однако, не все так радужно. Аудиторы обнаружили, что балансовая стоимость базы в 2010 году была занижена до 10 миллионов.

«Это невольно наводит на мысль на то, что кто-то положил глаз на этот объект и хочет забрать его по дешевке, - сказал Серафим Урекян. - У нас то и дело пытаются прибрать к рукам государственное имущество».

Руководители  «Registru» заверили, что база отдыха останется в ведении предприятия, не ответив на очередной вопрос: почему объект сдан в аренду экономическому агенту  без указания сроков действия договора?

Урекян обещал руководителю «Registru» диплом за заслуги

Заседание закончилось на позитивной ноте - руководитель ГП «Registru» поблагодарил аудиторов за проделанную работу и обещал в ближайшее время устранить выявленные недостатки.

Но Серафим Урекян выразил сомнение в искренности слов Рэйляна. «Три года мы проводим  аудиты на вашем предприятии, - сказал он. – И каждый раз выявляем нарушения. Впрочем, если вы действительно сумеете устранить их в ближайшее время - обещаю, что в начале следующего заседания Счетной палаты с вашим участием, я лично вручу вам диплом нашего ведомства „За выдающиеся заслуги”».