Политика

Национальный исследовательский институт мировой экономики и международных отношений имени Е.М.Примакова Российской академии наук представил ежегодный прогноз «РОССИЯ И МИР: 2025». Особое место в нем уделено Молдове. 

"Высокий конфликтный потенциал сохранится и в Молдавии (Республика Молдова, РМ). В стране сохраняется глубокий раскол элит и общества, что наглядно продемонстрировали президентские выборы осенью 2024 г., на которых с трудом победила действующий президент М. Санду. В Молдавии до сентября 2025 г. должны состоятся парламентские выборы. А учитывая, что РМ — это парламентская республика, выборы претендуют на статус основного политического события года.

 

Победа на выборах и на референдуме об изменении конституции страны (внесение поправок с целью фиксации курса на присоединение в перспективе к ЕС) была достигнута М. Санду и прозападными силами путем активного использования административного ресурса и за счет голосов молдаван, проживающих в Европе. Внутри Молдавии, по данным ЦИК, действующего президента поддержало меньшинство от участвовавших в выборах избирателей. В итоге М. Санду стала «президентом диаспоры», т. к. ее поддержка оказалась существенно выше у проживающих на Западе молдаван.

Неубедительные результаты референдума и президентских выборов поставили под вопрос моральный и политический авторитет президента и действующего правительства. В 2025 г. у М. Санду будет сложная задача легитимировать себя в глазах граждан Молдавии, сделать так, чтобы ее начали воспринимать в качестве президента всех молдаван.

Однако с учетом цейтнота, в котором оказались власти, высока вероятность того, что вместо работы над ошибками последуетновая попытка максимально эксплуатировать тему борьбы с коррупцией и развития демократических институтов — в стремлении поднять рейтинги правящей партии и нанести репутационный ущерб оппозиции.

Под разговоры о борьбе с коррупцией М. Санду, повидимому, начнет очередной этап вытеснения политических конкурентов за рамки правового поля накануне парламентских выборов. Что касается демократических институтов, выборы президента 2024 г. наглядно продемонстрировали, что избранная властями тактика в ближайшей перспективе ориентирована скорее на манипуляцию электоральной системой и использование административных ресурсов.

 

На ситуацию с парламентскими выборами будет оказывать влияние и социально-экономическая ситуация в стране. Несмотря на финансовую поддержку Евросоюза и кредиты от МВФ и других международных финансовых институтов, экономическая ситуация в стране остается сложной. Растут цены, усугубляется проблема бедности значительной части населения, слабую динамику демонстрирует ВВП страны.

 

Уже после окончания президентских выборов в РМ появилось еще несколько партий. Президентскую партию «Действие и солидарность» покинул вице-премьер А. Спыну, ориентируясь на создание в ближайшей перспективе собственной политической силы. Свои политические проекты стали развивать и некоторые представители оппозиции. В частности, новую партию «Сердце Молдовы» после президентских выборов создала И. Влах, бывший президент Гагаузии и кандидат в президенты РМ на минувших выборах.

Появление все новых партий постепенно размывает политический ландшафт страны. По итогам парламентских выборов не исключено возникновение потребности в создании широкой коалиции политических сил для формирования дееспособного правительства или даже проведение новых досрочных выборов в случае неспособности политических сил достичь взаимопонимания по принципам формирования такой коалиции.

В случае поражения М. Санду и проевропейских партий на выборах (что представляется вероятным значительной части российских и молдавских экспертов) политическая ситуация в стране может еще более осложниться. Раздельное правление в условиях глубокого раскола элит приведет к тому, что М. Санду будет искать способы распустить парламент, а тот, в свою очередь, — отстранить президента от власти.

 

Однако по меньшей мере в первой половине 2025 г. М. Санду и ее сторонники определенно будут оказывать решающее влияние на формирование внутри- и внешнеполитического курса Молдавии и активно развивать политику встраивания Молдавии в законодательную, транспортную и энергетическую систему Европейского союза (часть затрат на такой переход будет покрываться из фондов ЕС).

Уже со 2 января 2025 г. именно евро будет использоваться в качестве базовой валюты для установления официального обменного курса молдавского лея, заменив доллар США. По заявлению Нацбанка страны, использование евро в качествебазовой валюты направлено на приведение финансовых структур Молдавии в соответствие со стандартами ЕС.

 

Продолжится и укрепление военного и военно-технического сотрудничества с ЕС и НАТО, несмотря на нейтральный статус страны, закрепленный в конституции. Правительство М.Санду последние несколько лет постепенно укрепляет национальную армию. Согласно принятой летом 2024 г. Стратегии обороны Молдавия планирует увеличить долю военных расходов к ВВП с 0,55 до 1 % к 2030 г. В развитии военного сотрудничества проявляют заинтересованность НАТО и Европейский союз. Активизация взаимодействия официального Кишинева с Румынией и другими странами НАТО в сфере обороны и безопасности фактически ведет к взятию под внешний контроль силовых структур РМ.

 

Евросоюз значительно увеличил объем военной помощи Молдавии: за 2021–2024 гг. поддержка ЕС вооруженных сил РМ составила 137 млн евро. По словам посла ЕС в Кишиневе Я. Мажейкса, это сделало республику вторым по величине получателем военной поддержки после Украины.

Пакет мер по наращиванию оборонного потенциала Молдовы со стороны НАТО включает около 20 областей сотрудничества, в том числе стандартизацию материально-технического обеспечения и обучение в таких областях, как устойчивость, киберзащита, энергетическая безопасность и стратегические коммуникации. За 2023–2024 гг. Молдавия получила от НАТО на модернизацию армии 80 млн долл., и этот поток помощи будет нарастать. Через молдавскую территорию идет часть транзита натовских грузов на Украину.

 

Постепенно в фактор политической борьбы превращаются и религиозные отношения. Растет динамика экспансии Румынской православной церкви (РумПЦ) в Молдавию. С помощью распространения влияния РумПЦ М. Санду решает политические вопросы, т. к. внутри румынских церковных общин широко распространена пропаганда вхождения Молдавии в состав Румынии. 

 

Особой политической проблемой для Кишинева останутся отношения с Тирасполем. Значительную опасность в плане последствий представляет неурегулированный статус Приднестровья (ПМР). Причем вероятность попытки «окончательного решения» приднестровской проблемы официальным Кишиневом по мере укрепления прозападного вектора развития властвующей молдавской элитой будет нарастать.

 

С приходом на пост президента М. Санду в 2020 г. были приостановлены политические контакты с руководством ПМР. Ряд аналитиков акцентирует растущую угрозу размораживания конфликта на Днестре. К этому Кишинев подталкивают как западноевропейские политики, неоднократно выступавшие за последнее время с заявлениями о том, что кипрская формула (возможность вступления РМ в ЕС без Приднестровья, как Кипр сделал это без Северного Кипра) не является релевантной в молдавском случае, так и Киев, заинтересованный нанести ПМР решающий удар с тыла и нанести РФ невосполнимый репутационный ущерб в случае возобновления вооруженного противостояния. 

Еще 2 года назад Кишинев допускал вступление в ЕС без Приднестровья (на основе так называемого кипрского сценария). Однако в последнее время ситуация изменилась. Молдавское руководство вполне благосклонно восприняло политические сигналы из Европы. И вслед за официальными представителями ЕС власти Молдавии стали продвигать идеи о том, что оба берега Днестра должны войти в ЕС одновременно и урегулирование приднестровского конфликта должно проходить параллельно с интеграцией Молдавии в Евросоюз.

Официальный Кишинев планирует восстановить полный контроль над Приднестровьем к 2030 г., и тогда же РМ должна стать полноправной участницей ЕС.

 

Вместе с тем, в отличие от Украины, в Молдавии отсутствует общественный запрос на урегулирование территориального конфликта силой: против военного сценария в ПМР на протяжении ряда лет устойчиво выступают больше половины (по отдельным опросам — до 80 %) граждан республики.

Официальный Кишинев, несмотря на неоднократные предложения услуг со стороны В. Зеленского, предпочитает пока избегать радикальных шагов и надеется «дожать» приднестровские элиты и население за счет экономических мер воздействия. Состояние молдавской армии и явное нежелание большинства граждан РМ решать приднестровский вопрос силой останавливают кишиневские власти. Это не мешает М. Санду постоянно наращивать экономическое и административное давление на ПМР, зажатую между Молдавией и Украиной.

Усилия Кишинева направлены на принудительное приведение торгово-экономической деятельности ПМР в соответствие с законодательством Молдавии. Кишинев подвел ПМР к тому, чтобы все в экономической и финансовой сферах делалось по законам РМ. С точки зрения молдавского Бюро реинтеграции, совокупность нововведений постепенно создаст условия для включения Приднестровья в единое экономическое, а затем и политическое пространство РМ.

Санду пока старается взять Приднестровье под контроль и интегрировать его в Молдову без войны — вместо переговоров с Тирасполем теперь Кишинев устанавливает правила, которые в ПМР должны выполнять. Подобная тенденция только усилится в 2025 г.

 

Проблему для нынешней молдавской власти представляет и Гагаузия. Наблюдается явное желание руководства РМ постепенно закрыть уже, казалось бы, давно разрешенный спор об автономии Гагаузии.

Автономное территориальной образование (АТО) Гагаузия существует с декабря 1994 г. Тогда парламент РМ принял закон об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз-Ери). После проведения административной реформы в Молдавии в 1999 г. границы АТО и само существование Гагаузии были окончательно закреплены в конституции РМ. В мае 2023 г., когда на выборах в Гагаузии башканом (главой) автономии была избрана представляющая оппозиционные силы Е. Гуцул, власти РМ начали оказывать растущее давление на Национальное собрание в Комрате, столице Гагаузии. Использовались все экономические и политические средства, вплоть до проведения военных учений на территории автономии.

Гагаузская автономия не поддержала М. Санду на выборах 2024 г. Лидер Гагаузии Е. Гуцул достаточно демонстративно подчеркивает свои особые отношения с российскими политическими элитами. Она сумела объединить вокруг себя гагаузских политиков, часть из которых ранее были готовы идти на довольно серьезные компромиссы с М. Санду. В ответ  кишиневские власти в ноябре 2024 г. провели обыски у ряда гагаузских политиков высшего звена. Конкретных обвинений гагаузским политикам предъявлено не было. Но очевидно, что Гагаузия постепенно становится новым очагом напряженности.

Накануне парламентских выборов 2025 г. отношения Кишинева и Комрата могут еще более обостриться. Предсказуемо последуют обвинения гагаузских политиков в коррупции и в сотрудничестве с Россией (что нынешними молдавскими властями практически приравнивается к государственной измене). Со стороны Гагаузии будут звучать встречные обвинения кишиневских властей в коррупции и в том, что прорумынски настроенная М. Сандупредставляет угрозу суверенитету РМ.