Город

Только срочное вмешательство в нормативную базу прекратит махинации с недвижимостью, считает муниципальный советник

Фракция ПКРМ в столичном муниципальном совете обобщает все дела по незаконному изменению назначения земельных участков и готовит обращение в генеральную прокуратуру с просьбой создать специальную следственную комиссию.

17 апреля специальная комиссия кишиневского муниципального совета по строительству, архитектуре и земельным отношениям зарегистрировала проект  внесения изменений в урбанистический регламент Кишинева. Проект был создан во имя того, чтобы отобрать у государственного управления архитектуры, урбанистики и земельных отношений право утверждения градостроительных документов.

Специальная комиссия была создана 28 ноября решением муниципального совета. В состав комиссии вошли от ПКРМ Валерий Павлов и Валерий Диозу, либерал-реформатор Василий Кэлин, социалист Елена Хренова. Советники от ЛДПМ и от ЛП отозвали свои кандидатуры. Возглавил комиссию советник от ПКРМ Виктор Гурэу. Чем занималась комиссия? Рассказывает Гурэу.

- Около 80 заявление поступило членам нашей комиссии и мне лично. Граждане  заявляют о нарушениях, допущенных исполнительной властью. Документы подписываются работниками аппарата генерального примара. Каждый случай незаконного строительства в комиссии прошел мониторинг, есть документы. Но комиссия ограничена в своих ресурсах. Она рассматривает вопросы урбанистической регламентации и нормативной базы. Чтобы не допустить новых случаев изменения назначения участков под строительство, в четверг, 24 апреля,  в повестку дня заседания муниципального совета внесен проект нового градостроительного регламента.  Но так как само заседание перенесено на 13 мая, то и рассмотрение проекта отложено. .

Если проект будет одобрен - появится дополнительный фильтр в борьбе с коррупцией, которая имеет место быть в разных управлениях муниципального совета. Это не допустит появления других решений, которые могут служить основой новых коррупционных схем.

После утверждения решения о новом регламенте необходимо будет провести аудит ранее выданных урбанистических сертификатов и строительных авторизаций, контроля соблюдения норм закона № 835 от 17.05.96  «Об основах градостроительства и обустройстве территории» и закона №121-XVI от 4 мая 2007 года «Об управлении публичной собственностью иее разгосударствлении». В этом законе кроется возможность так называемой прихватизации: вначале получения в пользование, потом аренды и приватизации территорий публичной собственности.

Наши усилия по наведению порядка все больше подкрепляются действиями гражданского общества и его консолидацией. Граждане встали на защиту своих интересов, стали отслеживать происходящее и предоставлять информацию для того, чтобы мы могли поставить заслоны нарушителям через нормативные акты.

- Эта работа принесет свои плоды в будущем. А что делать сейчас жильцам домов, под стенами которых сооружаются новые строения?

- Нужно научиться правильно использовать законодательную базу. Сами по себе акты возведения незаконных строений могут быть пресечены. Есть рекомендация коллегии ВСП от №07 от 2012 года, которая направлена в гражданские суды. В этом документе написано, что иски строительных компаний, экономических агентов по вопросу отмены каких-то нормативны актов, будь то решения местной публичной власти об остановке строительства, не должны приниматься в суды.

- Но они принимаются!

- Да. Но появился дополнительный сигнал – судьи пишут заявления и уходят. Они чувствуют, что контроль со стороны граждан дает свои плоды. Люди не боятся обращаться в местную публичную власть и понимают, что их слушают и как-то действуют. Мы пытаемся создать прецедент транспарентности работы публичной власти. Муниципальный совет выбрали граждане, и взаимосвязь с избирателями должна быть постоянной, а не только в период выборов.

Граждане имеют право, и экономические агенты обязаны ознакомить людей с вопросами продажи прилегающих участков, крыш зданий, с разрабатываемыми проектами, то есть  вопросами, которые касается жильцов во дворе, в микрорайоне. В этом суть демократизации общества.

Другой вопрос - о возможном аудите уже принятых решений. Ведь наша цель – запретить бюрократам и исполнительной власти подписывать нормативные акты индивидуального или коллективного характера. Это направлено на то, чтобы прекратить коррупцию.

Каждый объект должен быть рассмотрен с точки зрения легальности при выдаче разрешительных документов и с точки зрения полезности, к которой может привести возведение проектов. И надо сказать, что не всегда мы имеем только дело с ворами. Экономические агенты должны работать и должны быть защищены от бюрократов, от поборов и коррупции.

- А как поступать в том случае, когда госканцелярия выступает в защиту строительной компании, причем выступает истцом в деле об отмене решения примэрии об остановке незаконного строительства?

- Территориальный офис в своих действия опирается на закон №131 «О механизме деятельности экономически агентов». Но при этом не учитываются другие законы, которые требуют легальных процедур. Да, экономический агент должен быть защищен. Но ситуация не должна позволять использовать закон для защиты коррупционных схем.

С одной стороны, до институтов власти, которые должны следить за законностью, не достучаться. С другой стороны, нарушена процедура выдачи нормативных актов. Так, для получения урбанистического сертификата необходим утвержденный локальный план, план объекта, необходимо провести консультацию с жильцами и геологические исследования последствий строительства, да много чего еще. А процедура нарушается. И тут появляется иск представительства госканцелярии к примэрии. Противоречие налицо. Есть  рекомендации ВСП - не принимать к рассмотрению иски против местной публичной власти в вопросах нарушений, связанных со строительством объектов, как я уже говорил. И если суд принимает такой иск - он становится тем самым на сторону лица, нарушающего закон. И ясно всем, что экономический агент знал заранее, что нарушает закон или законную процедуру.

Такой прецедент возник при строительстве объекта по адресу Пушкина, 44. Там уже два раза останавливали стройку. Открыто уголовное дело по факту нарушения законной процедуры. Но деньги и власть – сладкое дело.

- Много беззаконий творится и в ходе изменения назначения участков. Управление примэрии берет на себя эту процедуру.

- Управление примэрии не имеет на это никаких прав, нужно решение МСК. Это повсеместно происходило до 28 ноября 2013 года, когда была создана муниципальная комиссия. Приглашаю все заинтересованных жильцов обращаться в нашу комиссию. Много случаев уже зафиксировано: дома 4-6 по улице Алба Юлия, №№ 8 и 8/1 по Балкань, № 127 по Ашхабадской, дом № 3 по улице Козмеску. Собственноручно либо главный архитектор, либо его зам подписывают  и меняют назначение участка.

По сути, они дают разрешение на любую стройку в муниципии, и при этом никому не подчиняются. Суды признают такие документы законными. Это – основание для возбуждения уголовного дела. Мы обобщим все дела и утвердим текст обращения в генеральную прокуратуру с просьбой создать специальную следственную комиссию, которая разберется с этим случаями.