Экономика

Проект введения таможенной пошлины на мясомолочную продукцию из Украины, согласованный с отечественными производителями, был подготовлен в декабре 2015 года, но еще не обсуждался в правительстве. В прошлом году Молдова поставила на Украину продукции лишь на 45 миллионов долларов, в то время как украинский импорт превысил 370 миллионов. По итогам 2015 года наш экспорт превышал 100 миллионов долларов, сообщает Инфготаг. По некоторым товарным позициям украинский импорт увеличился в разы, например, колбасных изделий и цемента. Но такая продукция производится и в Молдове.

Министерство экономики подготовило проект постановления правительства об изъятии некоторых товаров из режима свободной торговли до 31 декабря 2016 года. Документ разработан в ответ на обращения отечественных производителей мяса и молочной продукции, которые просят защитить их от резко возросших поставок украинской продукции.

Согласно проекту, изымаются из режима свободной торговли с Украиной товары украинского производства, на которые вводятся специальные импортные пошлины: мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, свежие, охлажденные или мороженые; молоко и сливки, сгущенные или с добавлением сахара; пахта, свернувшееся молоко и сметана, йогурт, кефир и прочие ферментированные или сквашенные молоко и сливки; сливочное масло и молочные жиры; молодые сыры и творог; колбасы и аналогичные продукты из мяса; мороженое, не содержащее или содержащие какао; цемент.

Местные производители на радостях сообщили о возможном удешевлении их продукции. Вот что сказала исполнительный директор ассоциации производителей молока Каролина Линте: «Если будут введены таможенные пошлины на импорт, наши предприниматели смогут лучше развивать производство молочной продукции, внутренний рынок будет для них доступнее. Отрасль получит стимул к развитию и постепенно сможет снизить цены на молочную продукцию». В то же время премьер Павел Филип опасается повышения цен и рекомендовал минэкономики провести широкую дискуссию со всеми заинтересованными сторонами. Еще один важный аспект: покупатели жалуются на качество местной продукции и выбирают импортную.

К чему приведет введение специальных таможенных пошлин на украинскую молочную продукцию? С таким вопросом «Молдавские ведомости» обратились к экономическому аналитику Виорелу Кивриге.

Доля своего молока и мяса позорно мала

- Очень сомнительно, что местные производители молочной продукции снизят цену. Почему? Стоимость «молочки» напрямую зависит от уровня развития всего сельского хозяйства, а эта отрасль отнюдь не процветает, как и перерабатывающая,  мясная. Число предприятий, перерабатывающих молоко, снижается, их доля в экономике несущественна: молочная промышленность - 4,3 процента в 2013 году, 4,6 - в 2014-м в общем производстве; перерабатывающая - 15,3 процента; мясная - 6,7 процента в 2013-м, 7,3 - в 2014-м в промышленном производстве и 24 - в секторе переработки.  

На первый взгляд, есть незначительный рост, но это очень мало в масштабах экономики! Во Франции, Германии эти рынки очень сильны по сравнению с другими секторами перерабатывающей промышленности, их отдача  велика. Животноводство дает более 50 процентов продукции сельского хозяйства, стопроцентно обеспечивая внутренний рынок.

Почему растет украинский импорт

- Для нашего внутреннего рынка молочной продукции характерны резкие перепады. Это ведет к всплескам импорта.

Украина в целом крупный экспортер молочной продукции, а рост ее доли на молдавском рынке в последние годы объясняется падением лея и потерей российского рынка и рынков других стран СНГ, куда украинские товары везут транзитом через Россию. В то же время  Украина еще не готова экспортировать в ЕС.

Надо признать, что украинская «молочка» конкурентоспособнее нашей: выше качество, ниже себестоимость. Это объясняется положением  животноводства в структуре сельского хозяйства, лучшей технической оснащенностью предприятий.

Мы неконкурентосопособны

- Молдавские производители будут чувствовать себя спокойно только тогда, когда их продукция будет конкурентоспособной. В чем же проблема?  

Во-первых, в последние 12 лет количество животных сокращается. Во-вторых, большая их часть выращивается в индивидуальных хозяйствах, где содержание скота решает, прежде всего, проблемы потребления крестьян, а не вовлечения животных в переработку. В-третьих, этот сектор слабо оснащен технически. Статданные по первичному производству в молочной отрасли показывают: мы на уровне 80-х годов, а если сравнить со статистикой на Украине и в странах ЕС - на два-три порядка ниже.

У производителей цель одна – рост прибыли

- Импорт украинской продукции вырос только за один год на 15 процентов, впору думать о защите рынка. Но не все местные производители «молочки» хотят, чтобы ввели таможенные пошлины на импорт из стран СНГ. Директор одного предприятия рассказал мне: они не особо заинтересованы в приобретении продукции у фермеров для первичной переработки - выгоднее импортировать готовую продукцию из стран ЕС. Она намного дешевле. Бизнесмены заботятся о том, чтобы иметь продукцию лучшего качества при минимальных рисках. Их экономический интерес выходит на первый план.

Насколько может подорожать украинская продукция…

- Повышение цен на 10-15 процентов приведет к тому, что украинские товары потеряют конкурентоспособность. Молдова импортирует молочную продукцию из Белоруссии, России, Румынии, Польши, Германии, Бельгии, Австрии, Литвы, Латвии, Италии, Дании. Доля украинской -  более 45 процентов. Но нет никаких предпосылок к тому, что уменьшение объема импорта приведет к росту качества или стоимости местной молочной продукции. Даже если таможенная пошлина увеличит стоимость молочной продукции. Защитные меры необходимо было принимать десять лет назад. Время упущено.

… И подешеветь молдавская

- Повышение цен на украинскую продукцию создает  большой риск роста цены на наш товар. А вот к удешевлению предпосылок нет. Очень много проблем связано с качеством и ассортиментом. У нас нет местных брендов и мало зарубежных, они - недешевые.

Ситуацию нужно менять с изменений в аграрном секторе. У нас есть традиции, есть специализация – нужен умный подход, нужна стратегии полного обновления сельхозпроизводства. Продукция станет конкурентоспособной, если все, что задействовано в процессе выращивания и переработки, будет отвечать современным требованиям: продуктивные пород, качество кормов, современные фермы и перерабатывающие предприятия.

Как ввести специальные пошлины, не нарушая международных договоренностей

- Соглашение о создании зоны свободной торговли между странами СНГ, правила ВТО позволяют применять меры защиты внутреннего рынка на короткий период. Нужно провести тщательный анализ ситуации, оповестить заинтересованную сторону, провести переговоры. Это возможно в условиях существования массивной угрозы для отрасли, для местного рынка либо в случаях, когда партнер демпингует.

Проект защиты рынка и введения новых таможенных пошлин на мясную и молочную продукцию прошел обсуждение в двух министерствах - экономики и сельского хозяйства. Если он будет принят - могут последовать ответные меры со стороны Украины. Споры уже были, когда украинские предприниматели хотели инвестировать в завод в Купчинь с целью создать комплекс консервных предприятий, когда Кишинев ввел пошлину на импорт пива и сока с Украины. Как поступит Киев - во многом зависит от нашей власти.