Политика

12 октября парламентарии обсуждали проект 36 депутатов-демократов о внесении в Конституцию европейского вектора. Спорили, доказывали, друг друга в чем-то убеждали, но в итоге было принято, на мой взгляд, мудрое решение: отложить голосование по проекту закона до следующей недели.

Допустим, что «разбор полетов» проведет сренестатистический гражданин Молдовы с компьютером и доступом в интернет, с навыками пользования информацией на порталах госструктур.

По части соглашения РМ-ЕС действуют основополагающие документы, которые придется прочесть хотя бы по диагонали.

1. Закон №112/002.07.2014 о ратификации соглашения об ассоциации между РМ, с одной стороны, и Европейским Союзом и Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой, на основании которого правительству надлежало принять необходимые меры по выполнению положений соглашения.

2. Постановление правительства №808/07.10.2014 об утверждении национального плана действий по внедрению соглашения об ассоциации РМ – Европейский Союз на период 2014-2016 годы, на основании которого министерствам и другим центральным административным органам надлежало обеспечить принятие необходимых мер с целью полной реализации мероприятий плана в установленные сроки и ежеквартально до 10-го числа следующего месяца представлять МИДЕИ отчеты о процессе внедрения обязательств. 

Всем рекомендовано использовать платформу отчетности www.monitorizare.gov.md для представления в текущем режиме достижений (только достижений!), зарегистрированных в ходе внедрения действий, предусмотренных в плане. А МИДЕИ надлежало представлять правительству отчет о выполнении национального плана действий по внедрению соглашения об ассоциации РМ – ЕС к 15 июля и 15 января каждого отчетного года.

3. Постановление парламента №146/09.07.2015 о законодательной программе реализации обязательств по транспонированию, взятых в рамках соглашения об ассоциации между РМ, с одной стороны, и Европейским Союзом и Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны, на 2015–2016 годы.

4. Постановление правительства №1472/30.12.2016 об утверждении национального плана действий по внедрению соглашения об ассоциации РМ – Европейский Союз на 2017 – 2019 годы. Согласно этому постановлению министерствам и другим центральным органам публичной власти следовало и следует представлять ежеквартально до 15 числа следующего месяца МИДЕИ посредством той же платформы www.monitorizare.gov.md отчет о выполнении мер по внедрению, включенных в раздел V указанного плана. А полугодовые и годовые отчеты должны были представляться и на бумажном носителе.

Важно: министерствам и другим центральным государственным органам надлежит представить МИДЕИ или минэкономики статистические данные, необходимые для разработки показателей воздействия, отражающих выгоды от реализации соглашения об ассоциации РМ – Европейский Союз. А МИДЕИ надлежит представлять правительству отчет о выполнении плана к 30 июля и 30 января каждого отчетного года. Ранее - к 15 июля и 15 января.

Теперь представим, что среднестатистический молдаванин и жаждущие правды иностранные граждане, особенно европейцы, вооружившись обещаниями парламента и правительства РМ, хотят узнать из отчетов министерств и ведомств, правительства и парламента, как Кишинев выполняет взятые на себя обязательства по соглашению.

И вот как отчитываемся.

1) На порталах минэкономики, минюста, минобороны, минсельхоза, минобразования, минздрава не найти: самого соглашения РМ-ЕС, закона о ратификации, постановления правительства с планами на 2014-2016 годы и на 2017-2019 годы. И нет никаких отчетов об исполнении соглашения и планов.

2) На портале МВД есть единственный отчет об исполнении министерством плана на первое полугодие 2016 года.

3) На портале МИДЕИ есть соглашение РМ-ЕС и отчет об исполнении плана за 2014-2016 годы. Без даты размещения, без подписи, без данных об ответственных исполнителях. И нет ничего об исполнении плана на 2017-2019 годы, по итогам 2017 года и за первое полугодие 2018 года.

4) Единственное министерство - минфин, на чьем портале можно найти целую гамму отчетов по части исполнения планов РМ-ЕС. Есть отчет по итогам исполнения плана на 2014-2016 годы. И есть отчет по итогам первого полугодия 2018 года.

Бесполезно что-либо искать на www.monitorizare.gov.md: доступ рядовым гражданам запрещен, нужна специальная аутентификация.

Учитывая, что соглашение ратифицировано законом, а постановлением парламента был утвержден и законодательный план по сближению законодательства РМ с законодательством ЕС, полагалось и на портале парламента найти хотя бы два отчета.

Ведь согласно положениям регламента-закона о парламенте, парламентские комиссии и секретариат парламента обязаны периодически, не более двух лет, проводить мониторинг исполнения законов.

Однако и на портале парламента выставлено только само соглашение со всеми приложениями и постановление парламента с законодательным планом на 2015-2016 годы. И никаких отчетов.

Не будем вдаваться в другие подробности плачевной ситуации «истории успеха». Не будем искать показатели, свидетельствующие об улучшении жизни рядовых граждан в ходе внедрения соглашения. Один цирк, пафосные выступления депутатов всех мастей.

Зададим себе и депутатам вопрос: зачем, на каком основании предлагают включить все это (сами определите название) еще и в Конституцию?

Для того, чтобы были вещдоки нарушения еще и Конституции? И окончательно быть признанными в ЕС безответственной страной?

Почему дебаты по проекту закона не начали в пятницу с отчета об исполнении соглашения РМ-ЕС?

Почему на таком ответственном заседании парламента не присутствовал президент с доводами за и против? Все это входит в его компетенцию.

Ведь в таком случае у всей сборной отпало бы желание продолжить обсуждение проекта закона. И обратились бы в генпрокуратуру для принятия мер.

Как бы нам, рядовым гражданам, узнать, какие отчеты парламентом и правительством (МИДЕИ) были представлены в Европарламент? Желательно опубликовать все до следующего заседания парламента.

Думитру БАРБАЛАТ