Внутренний аудит: бедные родственники аудиторов Счетной палаты, дармоеды в статусе госчиновников
Службы внутреннего аудита – неизменная принадлежность всех публичных
структур, центральных и местных - являются не более чем декорацией. Введены они были в 2010 году законом №229 о
государственном внутреннем финансовом аудиторском контроле и, существуя под
эгидой минфина, с тех самых пор благополучно ничего не делают, так как не имеют никаких прав.
Именно министерство финансов отвечает за политики в области внутреннего
финансового контроля, но документ о политиках отсутствует. Минфин по закону должен
вести мониторинг в этой области, актуализировать нормативную базу. В итоге утверждены
кодекс этики внутреннего аудитора и карта внутреннего аудита - типовое
положение о функционировании данного подразделения. Кроме того, министерство
аттестует внутренних аудиторов. Чем же они занимаются?
Да ничем. За время, прошедшее со дня возникновения этих служб,
финансовых нарушений стало больше, о чем свидетельствуют акты проверок Счетной
палаты. Иначе и быть не могло: тем же законом от 2010 года внутренним аудиторам
запрещено проводить финансовые инспекции (ревизии) органа, в котором они как бы
работают, а конкретно - расследовать мошенничества. Внутренние аудиторы даже
финансовые годовые отчеты министерств и ведомств не проверяют! Эти документы напрямую передаются в минфин (казначейство) и национальное бюро статистики.
Между тем, согласно типовому положению о функционировании подразделения внутреннего
аудита, утвержденному приказом минфина №74/2014, аудиторы обязаны обеспечивать
надежность и оптимизацию активов и пассивов. Как, если к финансовым отчетам им доступа
нет? Руководитель внутреннего аудита должен разрабатывать и представлять на
утверждение менеджеру публичного субъекта стратегический план и годовой план
деятельности внутреннего аудита. Но зачем эти планы, если, в принципе, по
закону заниматься аудиторам нечем?
Сидя без работы, аудиторы в то же время должны информировать – причем не
менее одного раза в квартал! - менеджера публичного субъекта о результатах своих
великих достижений, представлять годовой отчет о деятельности минфину, информировать
о передовых практиках в области внутреннего аудита и предлагать меры
выравнивания. Форменные дармоеды в статусе госчиновников!
Всего во внутренних финансовых аудиторских структурах - около 200 аудиторов, в финансовой инспекции минфина - 135 финансовых инспекторов, в Счетной палате - 160 аудиторов высшей категории. Итого - 495. Содержание этой армии обходится бюджету минимум в 44 миллиона лей ежегодно, в том числе внутренних финансовых аудиторов – в 18 миллионов лей.И все из года в год что-то ежегодно якобы проверяют. Неудивительно, что с финансами как была неразбериха, так и осталась.
А корни всех недостатков - в наших законах. Согласно
закону №261/2008 о Счетной палате, аудит эффективности (им занимаются аудиторы
палаты) - это независимая оценка деятельности субъекта или программы. А
по закону № 229/2010 о государственном внутреннем финансовом контроле внутренний
аудит - уже независимая и
объективная деятельность по предоставлению менеджерам гарантий и консультаций,
направленная на совершенствование работы публичного субъекта.
Но ведь проверять и оценивать экономичность, эффективность и результативность использования публичных финансов – это одно. И совершенно другое - консультировать чиновников и помогать им делать работу качественнее.
Думитру БАРБАЛАТ
Новости по теме
- Сегодня, 17:05
- Сегодня, 14:08
- Сегодня, 14:02
- Сегодня, 11:59
- Сегодня, 11:07
- Сегодня, 10:43
- Сегодня, 06:36
- Сегодня, 06:00
- Вчера, 15:00
- Вчера, 11:27
Комментарии (0) Добавить комментарии
Новости по теме
- Сегодня, 17:05
- Сегодня, 14:08
- Сегодня, 14:02
- Сегодня, 11:59
- Сегодня, 11:07
- Сегодня, 10:43
- Сегодня, 06:36
- Сегодня, 06:00
- Вчера, 15:00
- Вчера, 11:27
Уже писал и повторюсь: закрывать или ликвидировать все неэффективные учреждения и увольнять неэффективных чиновников. Внедрять электронные отчеты, чтобы все знали про все и про всех. Только так можно начать приводить публичные финансы хоть в какой-то понятный вид.
Поразительно последовательно действуют ветви власти. Прикрыть воровство и некомпетентность законом… А ведь не откажешь в изобретательности…
А парламентарии? Создать службы аудита и сразу, по закону, запретить им делать свою работу… Может парламентариям вернуть из своей зарплаты выброшенные на ветер деньги? Они ведь у народа взяты!... Правильней конечно было бы как в древности разложить на площади всю эту шайку изворотливых дельцов и выпороть как следует. Причем всех причастных, без исключений…
Ведь, что происходит. Написал Барбалат про хищения из дорожного фонда два месяца назад. Центр по борьбе с коррупцией отреагировал? Молчат. Написал уже с приведением цифр и расчетов. И вновь центр по борьбе с коррупцией молчит. А ведь там расхищаются половина акциза от бензина и дизельного топлива. Суммы огромные, миллиардные. Грабят уже весь народ и ничего. И какая народу разница, что в Минфине зная о масштабах хищений акцизов, не планируют доходов бюджетов от 100 процентов поступлений…
Парламент тоже хорош. Раз в два года (как того требует закон о регламенте парламента) парламент обязан проанализировать выполнение принятых законов. Запроси информацию, в данном случае - у аудиторской службы министерства и предупреди, чтобы информацию предоставили с расчетами, актами и т.д. Проведи анализ, определи эффективность или неэффективность действия закона, виновников, представь предложения и рекомендации парламенту и/или другим органам и тогда точно был бы порядок.
Иначе бардак так и будет продолжаться и умножаться, как цепная реакция.
Если нет порядка и у самих финансовых аудиторов, то это полный конец!!!
А ведь ранее (уже давно) были малочисленные КРУ при министерствах и они все решали. Директора предприятий писали в штаны, только от слова КРУ. Была и экономическая полиция МВД. Тоже ничего. А с созданием Центра по борьбе с коррупцией, которому передали функции экономической полиции МВД, Финансовой гвардии и ряд полномочий от Финансовой инспекции, все затихло. Счетная палата не в счет. От их гавкание никакого результата. Проверено годами. Вот и прибыли.