Политика

«Уважаемый господин председатель парламента! Уважаемые представители дипломатического корпуса! Уважаемые коллеги-депутаты! Дамы и господа!

В связи с началом года начну с теплого пожелания «Долгих лет!» и пожелания года, насыщенного достижениями, года, в котором мы все должны объединить наши усилия и вернуть Республику Молдова на верный путь.

Я выступаю сегодня перед вами вместе с моей командой, чтобы взять на себя ответственность, намного более сложную, чем это кажется на первый взгляд,  чтобы сформировать правительство, являющееся последним шансом для Молдовы. Это может громко звучать, но это то, что я почувствовал, когда мне предложили взять на себя ответственность за формирование кабинета министров. Республика Молдова более чем когда-либо нуждается в стабильном политическом большинстве и реформаторском правительстве, реалистичном правительстве, которое начинает свою деятельность на фоне напряженности, у которого нет длительного льготного периода, ожидания от которого высоки как внутри страны, так и за ее пределами.

Известно, какова отправная точка, мы формируем правительство на фоне огромного отсутствия доверия к политическому классу и учреждениям, доверия, на которое пагубно повлияли политическая нестабильность в последние годы, многочисленные политические войны, неэффективность ряда учреждений, отказ от некоторых важных обязательств, взятых по отношению к гражданам. Поэтому мы не придем сегодня с обещаниями и обязательствами перед вами, было бы некорректно вновь просить у граждан доверия авансом, подобный подход неприемлем для меня как для человека; так что предлагаю утвердить правительство, опираясь не столько на идеологический подход, сколько на технический, с принятием реалистичных и достижимых целей. Мы готовы активно работать с парламентским большинством, которое поддерживает нас, а также с оппозиционными партиями, готовы вместе искать наилучшие решения, но решения будут приниматься в правительстве, а не в партиях.

Моя задача направлена на формирование эффективного правительства, а не популярного или популистского, правительства, которое должно будет вести  тяжелую борьбу для внедрения радикальных реформ, которое может столкнуться с сильным сопротивлением системы тогда, когда будет осуществлять глубокие преобразования. Но Молдова не нуждается в правительстве, которое будет выступать с красивыми речами, а в правительстве, которое будет завоевывать доверие шаг за шагом посредством завершенных дел, положительных результатов, которые люди ощутили бы на себе непосредственно. Думаю, что это наиболее эффективная и здоровая стратегия, чтобы завоевать доверие людей, это метод работы, к которому я привык и в который верю.

Еще одна важная вещь: мы должны вернуть молдавским гражданам  умиротворение; знаю, что они устали от войн и нестабильности, не хотят больше включать телевизор каждый вечер и следить за политической борьбой. Для этого необходимо, чтобы политики приложили совместные усилия, правительство, парламент и администрация президента также, чтобы учреждения сотрудничали друг с другом, забывая о партийной принадлежности или о различных групповых интересах. В качестве премьер-министра буду следовать этой цели в моей ежедневной деятельности, чтобы содействовать диалогу и сотрудничеству между государственными учреждениями. Я не являюсь конфликтным человеком, я одержим идеей, что конструктивный диалог предотвращает появление недопонимания, и постараюсь привить подобный моральный дух правительственной команде.

Уважаемые депутаты!

Дамы и господа!

Сегодня представляю вам программу деятельности правительства, в которой не изобрел ничего особенного, я синтезировал идеи, поступившие со стороны общества, коллег из парламента и партнеров по развитию, включил свое видение и взгляды моей команды. По сути дела, в основу программы  деятельности правительства лег набор рекомендаций, сделанных партнерами по развитию еще весной прошлого года, это документ, который является подлинной правительственной программой, профессиональным диагнозом ситуации, в которой находится наша страна, с решениями, хорошо адаптированными к нашим возможностям. К этому документу я приложил несколько очень хороших рекомендаций, полученных в ходе консультаций, которые я проводил в эти дни с партиями, профсоюзами, учеными и гражданским обществом.

Молдова страдала в последние годы не из-за отсутствия хороших правительственных программ, а из-за неспособности их внедрения или непоследовательности, и это в большой мере связано с политической нестабильностью в эти годы, со множеством сменяющих друг друга правительств. Исходя из этого, нашим приоритетом в настоящее время  должны стать надлежащая организация и внедрение; ситуация в стране нам известна, решения есть, внешняя поддержка будет обеспечена, но для этого мы должны доказать, что извлекли уроки из прошлых ошибок и что формируем более хорошо организованное правительство с командой, которая в состоянии осуществить программу правительства. Это, в первую очередь, я и принял во внимание при формировании команды, а примером тому является Министерство экономики, куда не случайно предложен министром тот, кто принимал очень активное участие в переговорах по Соглашению об ассоциации с ЕС.

Первые 100 дней нового правительства будут сосредоточены на установлении стабильности в стране в политическом, экономическом и финансовом плане.

Мы прошли период потрясений, неопределенности, но теперь пришло время вернуть в страну мир и стабильность. Не существует более важной задачи, чем гарантия защиты граждан путем обеспечения общественного порядка и обеспечения зарплат, пенсий и социальных пособий.

В целом цель нашей правительственной программы направлена на рост благосостояния, безопасности и качества жизни граждан, в частности посредством развития экономики и содействия созданию хорошо оплачиваемых рабочих мест, борьбы с коррупцией и гарантирования верховенства закона, обеспечения личной безопасности, укрепления обороноспособности страны, предоставления доступных и экономически эффективных публичных услуг, обеспечения социальной защиты для уязвимых групп населения.

Мы будем уделять внимание формированию тарифов на различные услуги, но с уважением независимости агентств по регулированию тарифов и соблюдением принципов здоровой конкуренции. Я уже попросил экспертов предоставить мне анализы, и намечаются определенные решения по снижению ряда тарифов, но они будут рассмотрены вместе с ответственными учреждениями. Я озабочен тем, чтобы эти тарифы отражали корректный способ расчета, чтобы не были необоснованно раздуты для граждан, независимо от области, где они применяются.

В то же время мы стремимся срочно вновь наладить диалог с партнерами по развитию, и в первую очередь с Международным валютным фондом, но прежде всего мы должны завершить подготовку бюджета на 2016 год, этот вопрос мы сегодня же должны обсудить в правительстве при условии, что получим вотум доверия.

Общеизвестно, что существуют задолженности касательно реализации Соглашения об ассоциации Республики Молдова с Европейским союзом. Мы подписали данное соглашение в 2014 году, и мы должны придерживаться его положений и выполнять свои обязательства. Только так мы сможем содействовать развитию Молдовы и только таким образом нам удастся привлечь больше европейских денежных средств в страну. Кроме того, мы изучаем возможность создания организации, ответственной за процесс европейской интеграции, которая бы постоянно занималась также реализацией Соглашения об ассоциации, мониторингом его внедрения всеми учреждениями и повышением эффективности там, где это необходимо. Это чрезвычайно важная для нашего развития цель, поэтому мы должны держать ее под постоянным контролем.

Уважаемые коллеги!

Уважаемые представители дипломатического корпуса!

Дамы и господа!

Это правительство будет проевропейским, в большой степени проевропейским, но в делах, а не только в речах. Это путь, который мы выбрали еще с 2009 года, но, мне кажется, что временами этот курс был в большей степени предвыборным лозунгом, нежели целью, которой мы руководствовались непосредственно в нашей деятельности. Мы должны стать европейцами у себя дома, а уж затем искать свое место рядом с гражданами развитых стран Европы. А с Молдовой, пораженной коррупцией, финансируемой за счет уклонения от уплаты налогов и отмывания денег, нам нечего искать в Европе. Поэтому новое правительство первым делом должно продемонстрировать, что проводит реформы и модернизирует учреждения; никто не требует от нас огромных скачков вперед, от нас требуется только начать реформы и никогда не останавливаться в пути. Мы должны быть реалистами, нам нет места в Европе в той ситуации, которая сложилась сейчас; и корректнее будет сказать людям правду, чтобы избежать нереалистичных ожиданий, чтобы сначала модернизировать страну, навести порядок в учреждениях, а уж затем говорить об интеграции Молдовы в Европейский союз, о том моменте, когда мы будем готовы подать заявку на присоединение к ЕС.

Мы сегодня находимся в той ситуации, когда можно констатировать, что наше общество стоит на распутье в процессе модернизации. Мы не можем стать подлинно европейской страной, пока не наведем порядок в судебной системе, пока не деполитизируем учреждения во всем государстве. Слабые учреждения свидетельствуют о слабой стране. И исчезновение миллиарда, и неудачи в финансово-банковской системе показали нам, какие бедствия могут произойти, когда государственные учреждения слабы. Республика Молдова не может смириться с мыслью, что эти деньги просто-напросто потеряны для страны; их следует вернуть, и правительство активно  займется решением этой проблемы в меру своих полномочий. Но наряду с возвращением этих денег также важно исключить возможность повторения подобного сценария посредством укрепления банковской системы  и ее транспарентизации.

С другой стороны, существуют злоупотребления в государственных контролирующих органах, которые просто-напросто душат бизнес-среду и запугивают иностранных инвесторов. Мы пересмотрим всю систему налогового контроля и другого рода, чтобы устранить злоупотребления и коррупцию в этой области. А в этих целях недостаточно лишь сменить руководство, необходимы системные изменения, в том числе менталитета и привычек, и это может быть сделано с помощью омоложения персонала и повышения профессионализма, а также за счет внедрения ряда процедур, которые по максимуму сократят возможности совершения злоупотреблений государственными служащими. Молдова является своего рода пугалом в этой области; только тот, кто ищет острых ощущений, еще отваживается открывать сегодня бизнес у нас, зная, что за этим последует.

В то же время мы должны создать государственный аппарат с меньшей бюрократией. Намечаю в ближайшие три месяца сделать анализ деятельности учреждений, подведомственных правительству, а затем представить первый пакет предложений касательно объединения некоторых из них и, возможно, даже ликвидации ряда учреждений. Необходима оптимизация расходов, а также повышение эффективности учреждений.

Дамы и господа!

Одним из приоритетных направлений работы нашего правительства станет борьба с коррупцией, направленная абсолютно на все области государства, но в первую очередь на правоохранительные органы, где в первоочередном порядке следует навести порядок, таким образом, чтобы  мы могли эффективно бороться с самой большой угрозой безопасности государства – коррупцией.

Мы планируем перенастроить институциональную антикоррупционную систему посредством исключения конфликтов компетенции, улучшения взаимодействия и эффективной синхронизации реформ в рамках органов, наделенных полномочиями по предотвращению, борьбе с коррупцией, расследованиям, уголовному преследованию, осуществлению надзора и применению нормативно-правовой базы в этом отношении. Я говорю сейчас об учреждениях в ведении правительства, но мы предложим более широкий подход, совместно с парламентом, чтобы охватить весь спектр учреждений, занимающихся этой областью.

Особое внимание будет уделено предотвращению коррупции в судебной системе путем введения обязательной аудио- и видеозаписи, электронного координирования повестки судебных заседаний участниками процесса, открытия дела в электронном формате и его администрирования с доступом к нему сторон, проходящих по делу, представления доказательств / распространения материалов по делу в онлайн-формате, электронного вызова сторон в суд, проведения судебных заседаний посредством видеоконференций, а также внедрения других элементов, ограничивающих совершение актов коррупции.

Мы также усовершенствуем механизм декларирования доходов и имущества, уделим внимание вопросам интересов и конфликтов интересов, исключению феномена владения имуществом через лиц-посредников, внедрению механизма гражданской конфискации.

Особое место занимает вопрос, связанный с безопасностью граждан, которым я непосредственно займусь. Министерство внутренних дел нуждается в сильной руке, которая очистит его от коррупционных схем изнутри, заставит полицию в полной мере встать на защиту граждан и государства, вернет доверие к ней. Полицейские должны внушать страх преступникам, а не честным гражданам, как, к сожалению, часто происходит у нас. Мы нуждаемся в глубоких преобразованиях в этой области; были начаты некоторые реформы, но они были загублены в процессе их внедрения, и необходимо срочно к ним вернуться. Но мы не сможем провести существенные реформы в этой области до тех пор, пока не устраним коррупционные схемы, укоренившиеся в течение длительного времени в этом учреждении.

Социальная сфера, возможно, является самой сложной и самой уязвимой. Наша миссия в этом правительстве должна отвечать насущным потребностям населения касательно улучшения качества жизни, а индексация пенсий должна находиться в непосредственной связи с повседневными нуждами пенсионеров. Первым делом в сегменте социального страхования мы установим базовую пенсию в качестве инструмента повышения социальной защиты всех пенсионеров, обеспечив стабильность, устойчивость и прозрачность пенсионной системы. В то же время непреложной является реформа пенсионной системы, которая может дать выгоду в среднесрочной и  долгосрочной перспективе, предоставляя альтернативные варианты людям, которые достигают общеустановленного пенсионного возраста.

Приоритетными остаются программы по социальной поддержке в целях повышения уровня защиты семей и создания механизмов социальной активации, одновременно с продвижением мер по предупреждению безработицы. Усовершенствование систем оплаты труда будет иметь несколько основных целей, в том числе мотивацию для повышения производительности и рост профессионализма.

Реформу в сфере образования также следует продолжить, и она должна быть сосредоточена на утверждении и реализации национальной программы по улучшению качества человеческих ресурсов в данной области, в том числе за счет пересмотра педагогического образования. Также необходимы оценка качества образовательных программ и улучшение менеджмента учреждений на всех ступенях образования. Вместе с тем мы поддержим реформирование национальной системы исследований и инноваций, а также разработку национальной программы для достижения эффективности в научных исследованиях, и обеспечим ее соотнесение с потребностями общества.

Дамы и господа!

Неслучайно я оставил напоследок вопрос, касающийся внешней политики. Возвращение доверия наших партнеров по развитию является абсолютным приоритетом. Без их поддержки всё, что я изложил ранее, не может быть достигнуто или может быть реализовано гораздо труднее. Мы должны принимать ситуацию в Молдове такой, какая она есть; денег, которые мы выделяем внутри страны, достаточно для текущих расходов; развитие осуществляется за счет внешней финансовой помощи и экспертной поддержки. Без этих денег мы не можем развиваться. Но мы должны провести глубокие преобразования, связанные со способом управления этими фондами, должен существовать более строгий контроль в этой области.

Послания, которые мы получили от внешних партнеров, являются обнадеживающими, они поддерживают нас, но настаивают, естественно, на прозрачном и честном партнерстве: мы получаем деньги и добиваемся результатов. Я полностью согласен с таким подходом и позабочусь о том, чтобы он был соблюден.

Приоритетом нашей внешней политики остается продвижение национальных интересов посредством последовательной и взвешенной внешней политики в целях обеспечения европейского курса и укрепления отношений с международными партнерами.

Мы стремимся углубить наше стратегическое партнерство с Румынией в процессе европейской интеграции Республики Молдова. Это освоение экономического потенциала и привлечение стратегических инвестиций в приоритетных областях. Это реализация проектов по взаимоподключению национальных систем транспортировки электроэнергии и природного газа. А также перенимание опыта в сфере юстиции, функционирования правового государства и продолжения борьбы с коррупцией.

Укрепление многосторонних стратегических отношений добрососедства с Украиной, сосредоточившись на стабильности, процветании, безопасности и предсказуемости, сотрудничестве в области европейской интеграции.

Консолидация и развитие стратегического диалога с США за счет укрепления экономических аспектов (привлечения стратегических инвестиций), технологических аспектов и обмена кадрами.

Активизация стратегического диалога с Российской Федерацией в целях расширения двусторонних отношений, в том числе в торгово-экономической, энергетической областях и в сфере миграции, в полной мере опираясь на потенциал Договора о дружбе и сотрудничестве.

Уязвимым остается вопрос реинтеграции страны и консолидации государства. Мы и впредь будем прилагать усилия по разработке особого правового статуса приднестровского региона в рамках переговоров в формате «5 + 2», по продвижению на национальном уровне совокупного видения относительно урегулирования приднестровского конфликта. Оказание помощи во внедрении в Приднестровье DCFTA  (Соглашения об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли), предусмотренного Соглашением об ассоциации с Европейским союзом. Продвижение взаимодействия между бизнес-сообществами по обе стороны Днестра.

Мы настойчиво будем добиваться достижения цели касательно вывода с территории Республики Молдова вооруженных сил и вывоза или уничтожения оружия, боеприпасов и военного оборудования Российской Федерации, в соответствии с конституционными положениями и существующими международными обязательствами.

Уважаемые депутаты!

Дамы и господа!

Это лишь часть приоритетов, содержащихся в правительственной программе. Вся программа, которая включает в себя и другие важные области, была распространена и обнародована на веб-сайте парламента, чтобы все желающие имели возможность ознакомиться с ней.

В дальнейшем я остановлюсь на команде правительства, которой прошу вынести сегодня вотум доверия. При ее формировании я учитывал профессионализм, способность предложенных кандидатов модернизировать учреждения, которые они возглавят, их опыт, а также неподкупность. Конечно, было много дебатов в этот период на предмет неподкупности, поэтому я посчитал своевременным требование гражданского общества, чтобы я и моя команда подписали декларацию о неподкупности.

Но думаю, что еще более важно доказать свою неподкупность в деятельности, которую мы будем осуществлять с сегодняшнего дня, обращать внимание в первую очередь на плоды, которые дает дерево, а не на его корни. Профессионализм и честность важны; но невозможно сделать команду идеальной, тем более что оценка местами может быть субъективной, пока не увидишь, как люди показывают себя в деле. Я абсолютно уверен в команде, которую вам представляю; это кризисное правительство, были отобраны сильные люди для сильного правительства. И благодарю их от всей души, что они согласились войти в состав этой команды.

 Теперь я хотел бы огласить состав кабинета министров:

Премьер-министр Павел Филип

Заместитель премьер-министра, министр экономики Октавиан Калмык

Заместитель премьер-министра, министр иностранных дел и европейской интеграции Андрей Галбур

Заместитель премьер-министра и министр реинтеграции Георге Балан

Заместитель премьер-министра по социальным вопросам Георге Брега

Министр финансов Октавиан Армашу

Министр юстиции Владимир Чеботарь

Министр внутренних дел Александру Жиздан

Министр сельского хозяйства и пищевой промышленности Эдуард Грама

Министр регионального развития и строительства Василе Быткэ

Министр обороны Анатол Шалару

Министр транспорта и дорожной инфраструктуры Юрие Киринчук

Министр окружающей среды Валериу Мунтяну

Министр просвещения Корина Фусу

Министр культуры Моника Бабук

Министр труда, социальной защиты и семьи Стелла Григораш

Министр здравоохранения Руксанда Главан

Министр информационных технологий и связи Василе Ботнарь

Министр молодежи и спорта Виктор Зубку

Вот команда, которую я вам предлагаю. Мы идем работать в правительстве, чтобы добиться успеха, опираясь на хорошее сотрудничество с парламентом и существенную поддержку созданного парламентского большинства.

Мы просим о вотуме доверия правительству, которое хочет войти в историю как правительство, которое решительно направит Молдову на путь модернизации.

В заключение хочу поблагодарить моих коллег из Демократической партии за оказанное доверие и поддержку; в большой мере я полагаюсь на поддержку профессионалов в нашей команде; хочу поблагодарить моих коллег из Либеральной партии и из групп, образующих парламентское большинство, за доверие, за ответственный подход во избежание досрочных выборов и в целях стабилизации страны. Приложу все усилия, чтобы поддерживать конструктивный диалог как с коллегами из парламентского большинства, так и с коллегами из оппозиционных партий. И, не в последнюю очередь, хочу поблагодарить членов дипломатического корпуса и партнеров по развитию за конструктивный диалог, который у нас состоялся, и за поощрение.

В добрый час!»