Закон

В Молдове начинает работу независимый консультативный антикоррупционный комитет, заявила в понедельник президент Майя Санду, подписавшая указ о его создании. Новая структура, по словам главы государства, займется исследованием коррупции в особо крупных размерах и будет информировать население.

Кто за это заплатит

Санду считает, что информация пригодится правоохранительным органам, которые  «должны бороться с коррупцией, но работают очень медленно, гораздо медленнее, чем группировки, которые обворовывают страну». По словам президента, «воры из РМ известны на международном уровне», вот почему партнеры по развитию готовы помочь.

Комитет будет работать на деньги Евросоюза и США. В него войдут Джеймс Вассерстром, американский эксперт, имеющий опыт борьбы с коррупцией в Косово, Афганистане, Украине (на фото); главный редактор ZdG Алина Раду; Драго Кос - словацкий эксперт, бывший председатель GRECO (Группы государств по борьбе с коррупцией); румынский эксперт Лаура Штефан, юрист Надежда Хриптиевски; экономист Тамара Разин.  

Если есть Европейское бюро по борьбе с мошенничеством - значит, есть и европейские мошенники

Вспомним, как в 2017 году европейские структуры проверяли обвинения президента Игоря  Додона. Он заявил в интервью «Die Welt», что в 2007-2015 годах ЕС поддержала РМ суммой более чем в 782 миллиона евро, но как минимум половину украло само проевропейское руководство Молдовы. Проблема обсуждалась в Брюсселе с членами комиссии по бюджетному контролю, пришли к заключению, что де факто ничего не украли, что это «юридическая фикция».

«В рамках Европейской комиссии в 1999 году было создано Европейское бюро по борьбе с мошенничеством, - прокомментировал событие экономический аналитик Думитру Барбалат. – Это независимая организация, работающая с национальными агентствами стран ЕС по борьбе с мошенничеством и коррупцией. То есть в ЕС были и есть свои мошенники, для чего и потребовалась мощная структура. Никто не может исключить того, что решение о «прикрытии» возможных мошенничеств с европейскими кредитами-грантами связано и с тем, что сами европейцы могли быть замешаны в мошеннических делах в Молдове». 

Это не обвинение, а только версия, указал Барбалат: «В 2016 году по настоянию ЕС в УК РМ ввели в новой редакции статью 240 «Использование не по назначению средств внутренних займов или внешних фондов». Она больше символическая, не предусмотрено, какие именно случаи мошенничества наказуемы, с каких и до каких сумм. Уточняется, что речь о мошенничестве без признаков хищения. Просто шалость. И наказания тоже символические - от 3000 до 6000 у.е., то есть 150-300 тысяч лей, от 3-х до 6 лет тюрьмы. При этом другой проект, предусматривающий значительное ужесточение наказаний, в том числе за мошенничества с внешними и внутренними займами/кредитами, на тот момент уже более года лежал в архивах парламента после принятия в 2016 году в первом чтении. Разве сложно догадаться, почему проект застрял?».

Где отчеты о деньгах, потраченных на реформу юстиции?

Годы идут, но ничего не меняется. Непонятно, куда ушли миллионы евро, выделенные на реформу юстиции. Быть может, европейцы сначала разберутся с расхищением своих средств, выделенных Молдове и, в частности, ее НПО?

Деньги якобы дают всему народу, но при этом накладывают табу на информацию о том, как они используются, как администрируются, на каких счетах находятся. Где отчеты, где данные – кто сколько получил, сколько процентов досталось иностранным консультантам и европейским фирмам, сколько осталось на реализацию заявленных целей? Где прозрачность в этом деле, без чего жители Молдовы не могут сделать вывод, нужна ли нам такая помощь? 

Независимый комитет - никто и ничто

«Спешим и допускаем ошибки, - говорит Думитру Барбалат. - Название «независимый комитет» говорит только о том, что этот комитет – ничто, ничем не отличается от НПО. Те хотя бы подлежат регистрации в госрегистре, а комитет - всего-навсего творчество президентуры. Объявлено о нем пафосно, но свою роль комитету будет невозможно играть – у него нет никаких прав». 

Как надо было поступить? 

«Следовало исходить из того, что с 1 июня начала работать прокуратура ЕС во главе с румынкой Лаурой Ковеши, - напоминает аналитик. - Она будет осуществлять свою деятельность по расследованию уголовных преступлений, связанных доходами, расходами и задолженностями бюджету ЕС и бюджетам структур ЕС, в соответствии с регламентом ЕС №2017/1939, в содружестве с Евроюстом и с компетентными структурами стран-членов ЕС.      

Но даже в компетенцию Прокуратуры ЕС не входит расследование уголовных дел по неуплате прямых национальных налогов и уголовных национальных правонарушений. 

Исходя из этого и на основании соглашения РМ-ЕС от 2014 года следовало, по согласованию с Европарламентом и Прокуратурой ЕС, инициировать дополнение положений соглашения и компетенций Прокуратуры ЕС. И, в виде исключения, дать полномочия прокуратуре ЕС осуществлять расследование уголовных деяний на территории Молдовы. Это предполагает разработка и подписание дополнения к соглашению РМ-ЕС с последующей ратификацией, в установленном порядке парламентом Молдовы. В это же дополнительное соглашение можно было бы включить и такую компоненту: аттестация наших судей и прокуроров с участием специалистов ЕС. Что дало бы возможность осуществить намерения президента об аттестации без нарушения положений Конституции и конституционных полномочий ВСМ».

Ион СТОЙКА