Закон

Диктаторы из мажоритарной партии в канун парламентских выборов расчищают себе путь в ставшие родными кресла. Выборы планируют то ли на сентябрь, то ли на июль, в зависимости от результатов президентских выборов в Румынии. В методах не стесняются. 

Действующий Избирательный кодекс №325/2022 был принят 8 декабря 2022 года и заменил кодекс №1391/1997. Он вступил в силу 23 декабря 2022 года как база президентских выборов-2024. Но еще до них кодекс подвергли существенной пластике: тремя законами уже в 2023-м и двумя законами в 2024-м. 

В канун парламентских выборов происходит то же самое. Цель - ужесточение старых и введение новых санкционных мер против оппозиции. 

17 декабря 2024 года зарегистрирован проект закона с интригующим названием: о внесении изменений и дополнений в ряд законов для эффективного противодействия электоральной коррупции. Авторы - 15 депутатов PAS во главе со спикером Игорем Гросу, Вероникой Рошка – главе комиссии по вопросам права и Лилианом Карпом – главе комиссии по национальной безопасности, обороне и общественному порядку. 

Законодатели предлагают изменения и дополнения в Избирательный кодекс, в Кодекс об аудиовизуальных медиауслугах, в закон о специальной розыскной деятельности, в Уголовный, Уголовно-процессуальный и правонарушительный кодексы, в закон о противодействии экстремистской деятельности и в закон о политических партиях. 

Нет смысла комментировать все предлагаемые санкции – драконовские и антидемократические. Обратим внимание только на ряд предложений. 

Например, о запрете деятельности партий – преемников тех партий, которые были объявлены неконституционными. Как определить преемственность? Преемниками будут считаться формирования, которые принимают в свои ряды лидеров и членов запрещенных партий, выдвигают их кандидатами на выборах, продолжают их политику и идеологию, пользуются теми же источниками финансирования.

Интересно, как все это определить, если партии еще нет и она ничего не совершила? И если власть признает какую-то партию незаконной, то люди, которые в ней состояли, не смогут потом баллотироваться никогда? Это будет пожизненное наказание без суда и следствия? 

Для регистрации партий будут обязательны заключения. Во-первых, от Конституционного суда - подтверждение того, что учредительные документы не противоречат Конституции. Это, согласно Основному закону, не входит в полномочия КС. 

Во-вторых, от министерства юстиции - подтверждение того, что учредительные документы не противоречат закону о партиях, другим законам и нормативным актам. 

В-третьих, от СИБ – заверение-предположение, что партия (которой еще нет!) не будет нарушать закон, если таковые сведения у службы будут. 

Минюст хотят обязать вести регистр экстремистских организаций и материалов экстремистского характера. Хотя это - прерогатива СИБ. 

Но зачем так мучиться, если можно просто внести в Конституцию тезис о «руководящей и направляющей силе» - одной-единственной партии Майи Санду и Игоря Гросу? Это и будет совершенное универсальное оружие против любой оппозиции. А еще лучше вообще отменить выборы и лишить права голоса все население – и тогда ничто, никто и никогда не оторвет Санду, Гросу и Попшоя от корыта. 

Все, что предлагается, явно нарушает Всеобщую декларацию прав человека, принцип свободы выражения мнений (статьи 19 и 30). Однако – и это происходит по всему миру - влиятельные лица и правительства ставят эти права под угрозу.  

Вот дословный текст соответствующих статьей декларации. 

Статья 19. Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ. 

Статья 30. Ничто в настоящей Декларации не может быть истолковано как предоставление какому-либо государству, группе лиц или отдельным лицам права заниматься какой-либо деятельностью или совершать действия, направленные к уничтожению прав и свобод, изложенных в настоящей Декларации. 

Между тем Игорь Гросу и Ко под руководством якобы беспартийного президента Майи Санду преднамеренно нарушали и нарушают и статью 8 Конституции РМ, по которой Молдова как член ООН обязана соблюдать Устав ООН и договоры, одной из сторон которых она является, строить свои отношения с другими государствами на общепризнанных принципах и нормах международного права. 

Будучи уже страной-кандидатом ЕС и включив в Конституции статью 140/1 об «европейском векторе», могли бы знать и положения статьи 10 Конвенции Совета Европы о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года – она точь-в-точь повторяет статью 19 Всеобщей декларации прав человека о свободе выражения мнений. 

Нынешняя власть, те, которые у «корыта», принимают законы, противоречащие основополагающим нормам строгого права (stricti juris). К ним относятся Устав ООН, Всеобщая декларация прав человека, Конвенции Совета Европы о защите прав человека и основных свобод, Конституция РМ и целый ряд молдавских законов. Среди них - закон о свободе выражения мнения, в котором применены нормы права ООН и Еврокомиссии. В частности, предусмотрено следующее. 

Статья 3. Свобода выражения мнения защищает как содержание, так и форму выражения информации, в том числе оскорбляющей, шокирующей или тревожащей. 

Статья 8. Президент Молдовы и депутаты парламента при осуществлении своих полномочий, а не на все время действия мандата, обладают иммунитетом в деле диффамации. О чем им напомнил КС решением №8/1999. Но ведь оные персоны часто игнорируют даже свои же обещания. 

Статья 9. Любое лицо вправе критиковать государство и публичные власти, каковые не могут предъявлять иски о диффамации. Государство, законодательная и исполнительная и власти не защищены посредством уголовного закона или закона о правонарушениях от порочащих утверждений. Лица, выполняющие публичные функции, могут подвергаться критике, а их действия – проверке СМИ.  

Пока что по просьбе авторов при рассмотрении проекта об эффективном противодействии электоральной коррупции в первом чтении его движение приостановлено. Не потому ли, что нюхом чуют, что роют себе могилу? Ведь партии, которые публично восхваляют «унирю» с Румынией, подрывают суверенитет Молдовы, КС когда-нибудь может объявить неконституционными. 

Артур ЧЕБАН