Политика

КС признал неприемлемым обращение депутатов от Партии социалистов о проверке конституционности Закона №151 от 4 октября 2018 года о возмездной передаче объекта недвижимости Соединённым Штатам Америки для строительства здания посольства. Речь идёт о территории Республиканского стадиона, передаёт IPN.

Авторы обращения утверждали, что в процессе принятия парламентом оспариваемого закона были проигнорированы возражения президента относительно его соответствия Конституции. Они также утверждали, что объявление о временном исполнении обязанностей президента из-за уклонения обладателя этой должности от выполнения своего конституционного обязательства по промульгации Закона №151 от 4 октября 2018 года являлось процедурой, которую КС позднее, своим постановлением от 6 августа 2020 года, признал не основанной на Конституции. Депутаты от ПСРМ также утверждали, что в указанный период Конституционный суд был захвачен и легитимность его членов была крайне низкой. Ещё одна причина неконституционности Закона №151 в том, что на момент его принятия у США уже имелось помещение для работы посольства.

В постановлении о неприемлемости обращения Конституционный суд отмечает, что Закон №151 от 4 октября 2018 года ранее уже подвергался проверке на конституционность в свете аналогичной критики, и 29 ноября 2018 года было вынесено решение о недопустимости соответствующего обращения.

Конституционный суд подтвердил обязательство Республики Молдова как государства, принятое ею на себя в соответствии с частью (1) статьи 21 Венской конвенции о дипломатических сношениях. Согласно этому обязательству, Молдова как государство пребывания должна либо оказать содействие аккредитующему государству в приобретении на своей территории, согласно своим законам, помещений, необходимых для его представительства, либо оказать помощь аккредитующему государству в получении помещений каким-либо иным путём. Кроме того, основываясь на литере i) статьи 1 Конвенции, КС отметил, что выражение „помещения представительства” означают здания, или части зданий, или части прилегающего земельного участка, используемые для целей представительства, включая резиденцию главы представительства, кому бы ни принадлежало право собственности на них.

Конституционный суд отмечает, что его постановление №23 от 6 августа 2020 года, в котором он отметил, что механизм временного отстранения президента от должности не основан на Конституции, имеет правовые последствия только в будущем. Суд не наделил это постановление обратной силой. Следовательно, действия публичных органов власти, предпринятые до даты оглашения обсуждаемого постановления, в том числе и указ о промульгации оспариваемого закона, не затрагиваются его соображениями.

Касательно права собственности физических или юридических лиц на потенциальное имущество, расположенное на территории Республиканского стадиона, Конституционный суд отмечает, что оспариваемый закон относится исключительно к недвижимому имуществу (земельному участку) площадью 5,1814 га, расположенному по ул. Тигина, 12, который принадлежит государству Республика Молдова, и к распоряжению о его возмездной передаче Соединённым Штатам Америки для строительства здания посольства этого государства. Суд отмечает, что авторы обращения не доказали, что оспариваемый закон затрагивает право собственности какого-либо лица.

Таким образом, суд признал неприемлемым обращение депутатов-социалистов Григоре Новака, Василе Боли и Александра Суходольского. При рассмотрении дела конституционный судья Владимир Цуркан представил пленуму Конституционного суда заявление о намерении воздержаться, учитывая его личное участие в голосовании за оспариваемый закон в качестве депутата.

В конце следующей недели, 29 июля, Конституционный суд рассмотрит ещё три обращения, касающихся Республиканского стадиона: они были поданы депутатами от Демократической партии, от партии Платформа „Достоинство и правда” и от Партии действия и солидарности. Парламентарии из трёх указанных фракций оспорили закон, принятый 3 декабря 2020 года парламентским большинством, состоявшим из ПСРМ и платформы „За Молдову”, в которую входили и депутаты от политической партии „Шор”. Законом от 3 декабря был отменён закон 2018 года, разрешавший продажу земельного участка под Республиканским стадионом посольству Соединённых Штатов Америки для строительства нового комплекса посольства США в Кишинёве.