Беспрецедентный закон
29.06.2012
Предыдущий закон «О несостоятельности» был утвержден в начале двухтысячных. За прошедшие двенадцать лет неоднократно менялась экономическая и социальная конъюнктура. В результате в процессе ликвидации предприятий стали возникать ситуации, ранее законодательно нерегламентированные. Депутаты или правительство срочно «ваяли» под эти условия поправки.
Например, в феврале этого года увеличили продолжительность процедуры ликвидации предприятия-должника с трех до пяти лет. Законопроект о внесении такой поправки внес кабинет министров. Никто и не скрывал, что его единственная цель – спасти от распродажи по частям госпредприятие «Термоком». Такое узкое назначение законодательной инициативы, естественно, стало предметом критики.
Вынесенная вчера на обсуждение на втором чтении новая редакция закона «О несостоятельности» тоже получила свою порцию критики. Некоторые аналитики подозревали, что разработанный Министерством экономики законопроект облегчит ликвидацию и перепродажу ряда государственных предприятий. «Проект нового закона не писался под определенные предприятия и интересы конкретных инвесторов», - опровергали обвинения глава Минэкономики Валерий Лазэр и парламентарии от правящего альянса.
Совсем новая редакция
Проект нового закона «О несостоятельности» попал в парламент в конце ноября прошлого года. После концептуального утверждения в первом чтении парламентская комиссия по экономике, бюджету и финансам начала прием поправок в документ.
- Это один из тех законов, которые были практически полностью переписаны в комиссии. Я даже написал премьер-министру, чтобы он обратил внимание на некачественную подготовку законопроектов одним из министерств, в данном случае Минэкономики, - признался председатель парламентской комиссии Вячеслав Ионицэ.
Участие в полугодовом обсуждении и доработке законопроекта приняли депутаты, независимые эксперты, представители судов, банков и даже ликвидируемых на тот момент предприятий. Было проведено 36 публичных слушаний. Из нескольких сотен предложений, внесенных участниками обсуждения, комиссия приняла 113. Перечень всех поправок занял 70 страниц.
- Это первый законопроект, по окончании работы над которым парламентская комиссия написала благодарственное письмо неправительственным организациям и экспертам. Ведь они работали безвозмездно, сугубо на добровольных началах, - отметил г-н Ионицэ.
Изменения в законопроект вносились в соответствии с европейскими и международными нормативами. По словам участников доработки, документ стал «более гибким и точным».
Внесены изменения в принцип работы администраторов процедуры несостоятельности, поправки касаются также права инициировать и проводить эту процедуру.
- Теперь есть четкие критерии несостоятельности, ясная регламентация длительности процесса несостоятельности предприятий. Отныне администратор ликвидации экономического агента легче сможет переходить от одного этапа процесса к следующему, - сообщил «МВ» депутат от ЛДПМ Юрий Апостолаки, ответственный в комиссии за работу над законопроектом.
По его словам, если в ближайшем будущем удастся принять закон об администраторах/ликвидаторах предприятий, то «вкупе получится хорошее законодательство в области несостоятельности, где будут учтены интересы и дебиторов, и кредиторов, и экономических агентов».
Неудобный пробел
Вот здесь у законодателей возникает неудобный пробел. Дело в том, что гражданское общество в феврале этого года жестко раскритиковало первый проект закона об администраторах процесса несостоятельности. Главным поводом для возмущения стало наделение Минюста полномочиями самовольно менять администраторов на несостоятельных предприятиях, не советуясь с кредиторами банкрота.
При этом не были приняты во внимание просьбы администраторов о предоставлении социальных гарантий: медицинское страхование, пенсия и т.д. и так далее
Зимой этого года Минюст отозвал нашумевший законопроект. Очередной вариант по новой куется в недрах юридического ведомства. Вот только этот законопроект никто не видел, а без него не заработают некоторые положения утвержденного вчера Закона о несостоятельности.
Правительство обещало представить законопроект об администраторах в течение 180 дней, вместе с пакетом поправок в судебные процедуры при рассмотрении процесса банкротства. На этот нюанс вчера обратила внимание оппозиция. По словам коммуниста Олега Рейдмана новый закон «О несостоятельности» излишне фрагментарный. Экс-советник президента по экономическим вопросам предлагал утвердить проект закона осенью, когда поступят в парламент обещанные правительством дополнительные нормативные акты.
С этим предложением не согласилось парламентское большинство. По словам Вячеслава Ионицэ утверждение этого закона и так тянулось слишком долго, а все имеющиеся возражения коммунисты могли представить на обсуждении в комиссии. Кроме того, если снова отложить утверждение этого законопроекта, то у правительства не будет законного основания для выдвижения другого документа, об администраторах.
Новости по теме
- Вчера, 17:49
- Вчера, 16:35
- Вчера, 16:11
- Вчера, 10:57
- 02.10, 11:34
- 02.10, 10:01
- 02.10, 06:20
- 01.10, 14:08
- 01.10, 11:28
- 30.09, 19:01
Комментарии (0) Добавить комментарии
Новости по теме
- Вчера, 17:49
- Вчера, 16:35
- Вчера, 16:11
- Вчера, 10:57
- 02.10, 11:34
- 02.10, 10:01
- 02.10, 06:20
- 01.10, 14:08
- 01.10, 11:28
- 30.09, 19:01