Общество

Многие уже подзабыли, как в 1997 году правительство Молдовы обратилось за помощью к Всемирному банку, а в 1998 году ВБ предоставил кредит в размере 16,8 млн. долл. на реализацию Проекта общего образования, целью которого и являлось реформирование системы образования в течение пяти лет. (Вклад правительства Молдовы в финансирование проекта составил 3,16 млн. долл.) Тогда первым шагом было изменение школьной программы с целью приведения ее к европейским стандартам. Затем появились новые учебники, соответствующие новой учебной программе (их содержание отдельная тема – авт.). Тогда же учебные заведения познали новую форму отношений: была введена плата за аренду учебников, чего не знали учащиеся при советской системе образования.

Получаемые в результате денежные средства планировалось использовать для публикации новых учебников. В итоге образовался Фонд по изданию учебников для учебных заведений. Другим компонентом начатой тогда реформы стало создание современной системы оценки успеваемости учеников по общим обязательным предметам. Появились государственный куррикулум и понятие «бакалавр». Госдеятели не только заговорили, но и разрешили платную (контрактную) форму обучения. В школах, садах стали образовываться Ассоциации родителей, основная деятельность которых свелась к сбору денег «на нужды». В целом нововведения одно за другим не вызвали большого энтузиазма как со стороны педагогической общественности, так и со стороны родителей и учащихся. Но система образования в Молдове выдержала эти испытания.

И вот новые разговоры о необходимости реформ в системе образования. Что подразумевается на этот раз? По словам министра, речь идет о принятии закона «Об образовании», о пересмотре школьного куррикулума для его упрощения, о расширении возможностей раннего обучения в каждом населенном пункте, о предоставлении полной автономии учебным учреждениям, о решении вопросов финансирования вузов, о повышении профессионального уровня преподавательского состава страны.

По инициативе Альянса за европейскую интеграцию, принятый парламентом в третьем чтении закон «Об образовании», но не подписанный экс-президентом В.Ворониным, и потому не вступивший в силу, засунут парламентским большинством под зеленое сукно. Министр образования Леонид Бужор выступил за разработку нового кодекса об образовании, который, по его мнению, и будет соответствовать всем европейским стандартам, исходя из реалий Молдовы. Видимо, в сфере образования переход на евростандарты означает окончательный слом старой советской системы образования и присоединение к Болонской конвенции об унификации системы высшего образования в Европе. Министр пояснил, что с отклонением закона об образовании в части правового регулирования образовательного процесса вакуума не будет. Пока остается в силе закон «Об образовании», принятый в 1995 году.

Министр образования пообещал, что проект нового закона «Об образовании» будет готов в течение трех месяцев. После этого он пройдет экспертизу специалистов, общественное обсуждение и 1 сентября 2010 года педагоги республики начнут учебный год на основе обновленного законодательства. Что будет в содержании нового закона, можно только догадываться, впрочем, как и надеяться на активное обсуждение в обществе.

Еще одно новое веяние. По словам Бужора, немаловажным моментом станет недопущение политики в образовании, так как ей (политике) «нечего делать в школе». Деполитизировать положение в образовательных учреждениях поможет организация конкурсов на должности руководителей колледжей, лицеев, детских садов. Избранные на конкурсной основе руководители, по идее министра, в большей мере будут соответствовать профессиональным требованиям, а не представлять интересы и задачи определенной группы людей. Как это будет происходить на практике, трудно представить. В развитых вузах можно на конкурсной основе избрать ректора, декана – есть из кого, да и опыт избрания тоже в наличии, а вот в школах, детских садах, где небольшие профколлективы, как будет происходить?

Предлагается также осуществить децентрализацию образования, то есть часть обязанностей будет передана региональным управлениям образования, молодежи и спорта, другая возложена непосредственно на учебные заведения. Однако этот тезис не сильно не увязывается с прозвучавшими ранее высказываниями министра о том, в период правления коммунистов «большой ошибкой было сокращение кадров в Министерстве образования» со 138 единиц до 56.

По мнению министра, должен быть изменен подход и к контрактному обучению. Выпускники-контрактники наводняют рынок труда невостребованными специалистами, что верно. Поэтому предполагается к 2013 году в контексте принятия нового закона об образовании ситуацию кардинально изменить. Каким образом? Видимо, речь идет о квотированном получении высшего образования в вузах Молдовы на бюджетной основе. Но что делать и на кого учиться оставшейся части молодежи, также пока не озвучивается.

Кроме того, министр обещает повышение студенческих стипендий, зарплаты преподавателей и условий проживания студентов в общежитиях. Из каких средств в условиях дефицита бюджета, неясно совсем. Может, речь идет об отдаленной перспективе? А особое внимание новый министр образования, будучи преподавателем истории и общественных наук, пообещал уделить содержанию учебников и преподаванию истории в школах. Значит, точные предметы (такие как математика, геометрия, физика, химия), развивающие мышление опять подождут. Видимо, до тех пор пока министерство не возглавит преподаватель точных наук.

Кстати: В подчинении министерства образования 1380 дошкольных заведений, 1527 учебных заведений, 67 профессиональных школ, 46 колледжей, 32 университета. Во всех этих заведениях учатся около 400 тысяч учеников и 123 тысячи студентов, работают 60 тысяч преподавателей.

Из Программы деятельности Правительства “Европейская интеграция: Свобода, Демократия, Благосостояние”

Приоритетные меры:

· Разработка нового Кодекса Образования с регламентированием статуса преподавательских кадров;

· Реформирование концепции школьного учреждения с одновременным улучшением школьной инфраструктуры;

· Изменение сетки заработной платы преподавательских кадров, в том числе путем введения критерия заслуг и достижений;

· Оптимизация и повышение эффективности публичных расходов на образование;

· Модернизация механизмов менеджмента в сфере образования;

· Пересмотр школьной учебной программы в направлении ее упрощения в соответствии с международными стандартами и концепцией дружественной для ребенка школы;

· Продвижение Концепции инклюзивного образования в целях обеспечения доступа к качественному обучению детям с отклонениями, из социально-уязвимых семей и из среды национальных меньшинств;

· Реформирование системы учреждений интернатского типа путем продвижения политик и программ по деинституциализации детей;
· Реструктуризация системы начального и непрерывного обучения преподавательских кадров в свете требований к образованию, сконцентрированных на ребенке; расширение составляющих профессиональной подготовки, касающихся общения с родителями и сообществом, внедрения новых методов преподавания и оценки знаний.

Светлана ШАЛБЕРОВА