Чиновники «завалили» реформу, или Где миллионы?
04.07.2012
О необходимости сделать расходование казенных финансов более эффективным молдавские власти говорили давно. А в 2006-м была начата реформа рационального расходования бюджетных ресурсов. Завершить ее предполагалось в 2009 году.
Среди заявленных целей модернизации: эффективный, прозрачный и продолжительный менеджмент государственных финансов на европейском уровне, основанный на эффективных инструментах и механизмах.
Проект поддержал Всемирный банк, выделив 2,2 млн долл. США. Правительство Голландии и Шведское агентство международного развития помогли Молдове на 18,2 млн долл., из которых 9 млн - средства гранта.
Научить наших чиновников, как правильно тратить общественные деньги, пригласили зарубежных консультантов. Их услуги стоили 1,1 млн долл.
За реализацию реформы отвечает Министерство финансов – «исполнительный координатор проекта». Вот только многомиллионный проект продлили сначала до 2011 года, потом до 31 декабря 2012 года.
До истечения предельного срока осталось чуть больше полугода, а большая часть из запланированных мер так и не была применена.
Чтобы разобраться в ситуации Счетная палата провела аудит в целом ряде ведомств. Среди них министерства: финансов, экономики, образования, обороны, труда и соцзащиты, молодежи и спорта, сельского хозяйства, здравоохранения. Проверка СП задела также Академию наук и Агентство по земельным ресурсам и кадастру. Руководители всех этих учреждений присутствовали вчера на презентации результатов расследования аудиторов.
Цели не достигнуты
- Так до сих пор и не была разработана долгосрочная стратегия менеджмента публичных финансов. В процессе формирования бюджета на 2012 год технические группы не соблюли выставленные Минфином сроки и не предоставили макроэкономические показатели. Новая Бюджетная классификация будет только в 2013 году. В большинстве госучреждений так и не появились отделы внутреннего аудита, например, в Министерстве юстиции. А там, где такие управления созданы, наблюдается некомплект персонала и его низкая подготовка, - перечисляла неудачи горе-реформаторов директор управления аудита эффективности Счетной палаты Валентина Мадан.
Кроме того, до сих пор не появилась информационная система Единого финансового менеджмента, нет новой методологии разработки и исполнения бюджета, а чиновники практически не чувствуют на себе ответственности за расходование публичных средств.
Полный перечень недоделок программы составил три печатных листа. По мнению экспертов, структуры внутреннего аудита в ведомствах решали свежие проблемы, а не устраняли ошибки в системе. Это и привело к неэффективному использованию государственных средств.
- Определенный прогресс достигнут, но эффективной системы по менеджменту бюджетных ресурсов у нас не появилось, - подытожила госпожа Мадан.
Промежуточные результаты
Председатель СП Серафим Урекян признал, что причины возможного срыва реформы возникли не сегодня. Бомбу замедленного действия заложили в 2002-2003 гг., когда вместо работы инициаторы реформы «тратили время на дискуссии», отметил Урекян.
- Но Счетная палата не собирается искать козла отпущения. Мы сами видели, что настоящая работа в сфере менеджмента госсредств началась в феврале 2012 года, - заметил Серафим Александрович.
Он предложил высказаться руководителям ведомств, заваливших «реформу», однако никто не поспешил за трибуну. Только глава Минфина Вячеслав Негруца попробовал оправдать неудачу своего учреждения. Инициатива понятная, ведь именно Минфин является координатором проваленного проекта. А когда в декабре этого года власти вынуждены будут признать окончательное поражение в борьбе за рациональное расходование бюджетных денег, Негруца вполне может стать тем самым «козлом отпущения», которого Счетная палата пока не ищет.
- Результаты реформы видны только после ее окончательного решения. Бывает, что проходят годы, прежде чем станут заметны первые изменения. Так что мы тут обсуждаем промежуточные результаты, - отрезал Негруца.
Деморализация и ветряные мельницы
По мнению главного финансиста Молдовы, нет необходимости сгущать краски. Ведь удалось же добиться утверждения целого ряда законопроектов в сфере эффективного менеджмента госсредств. Из 26 показателей эффективности Минфин выполнил 21, то есть 80%. Осталось только провести работу по внедрению единого информационного пространства. Также в парламенте следует утвердить закон «О публичных финансах», которые устанавливает новые правила в этой области.
Главной причиной задержки и высокого риска провала начатой реформы Негруца назвал не промахи и недоработки чиновников Минфина, а «утечку людей по причине деморализации».
- У нас появился феномен, когда люди сбегают из реформируемых учреждений в те отрасли, в которых еще не начаты реформы, - констатировал министр.
Как остановить «утечку мозгов» и подавить страх реформ у госслужащих Негруца определенно не знает. Зато не колеблется в определении, кто виноват в панических настроениях чиновников.
- Доклады о ходе реформ должны быть позитивными и стимулирующими. Доклад Счетной палаты не учел многих достижений Минфина и является деморализующим. Почувствовав ветер перемен, надо строить ветряную мельницу, а не каменную стену, - ввернул Негруца в выступление любимую цитату своего партийного шефа, премьер-министра Владимира Филата.
В завершение министр финансов пришел к неожиданному выводу: авторы доклада Счетной палаты исказили ряд фактов и презентовали несбалансированный документ. Ведь два года назад СП в аналогичном рапорте позитивно оценила достижения в этой реформе. «С тех пор ничего не ухудшилось», - заявил Вячеслав Негруца.
Все по нашим законам
Раз уж такими были выводы «координатора проекта по эффективному менеджменту государственных средств», коллеги по правительству его поддержали. Министр молодежи и спорта Ион Чебану и вовсе заявил, что все найденные аудиторами Счетной палаты огрехи в его учреждении уже исправлены. А что касается создания службы внутреннего аудита в министерстве, так «на этот процесс влияют утечка кадров и отсутствие финансов».
Министр труда и социальной защиты Валентина Булига попробовала отделаться общей фразой: «Минтруда и соцзащиты всегда будет направлять государственные средства на благо граждан».
- Как вы тогда объясните, почему ваше ведомство передало Академии наук 25 млн леев. Эти деньги были растрачены только де-юре. Сколько из них действительно пошло на зарплату и пособия? – не выдержал один из экспертов Счетной палаты.
Кроме того, как показала проверка, на лечение неких 77 пациентов Минтруда выделил 2 млн леев. В итоге курс лечения прошли всего 22 человека, но это стоило налогоплательщикам 1,5 млн леев.
Чиновники в один голос ответили аудитору, что деньги, переданные Академии наук, пошли на выплату заработной платы. А что касается дорогостоящего лечения, так ведь его проходили за границей. Правда, кто удостоился такой привилегии министры рассказывать не стали.
- Так ведь 25 млн больше бюджета всей Счетной палаты. И в документах указано, что деньги предназначались на проведение научных разработок в семи направлениях! – настаивал аудитор.
- Министерство финансов подтверждает, что Академия наук использовала средства по закону, - возразил непререкаемым тоном Негруца. Наверное, он хотел, чтобы больше никто не верил, что среди приоритетов правительства «выплата зарплат, пенсий и социальных выплат».
Новости по теме
- Сегодня, 08:33
- Вчера, 17:05
- Вчера, 14:08
- Вчера, 14:02
- Вчера, 11:59
- Вчера, 11:07
- Вчера, 10:43
- Вчера, 06:36
- Вчера, 06:00
- 19.09, 15:00
Комментарии (6) Добавить комментарии
Новости по теме
- Сегодня, 08:33
- Вчера, 17:05
- Вчера, 14:08
- Вчера, 14:02
- Вчера, 11:59
- Вчера, 11:07
- Вчера, 10:43
- Вчера, 06:36
- Вчера, 06:00
- 19.09, 15:00
MAI MULT DE UN MILION DIN DOUA, A FOST PLATIT CARE IA INVATAT A FACE ECONOMII PE GUVERNANTII NOSTRI...DOMNILOR UN OARECARE MOS VASILE FARA BANI VA INVATTA DACA CAPUL NU VA SLUJESTE NICI PENTRU ATITA. ASA SE PROCEDIAZA PERMANENT, NE DAU GRANT , CREDITE JUMATATE SUB DIFIRITE FORMULARI LE REVINE LOR -SFATUITORILOR DE PRETUTINDENI, ALTA JUMATATE O FURA GUVERNANTII NOSTRI LINISTITI, CA CEI CE VOR CONTROLA NU VOR GASI NIMIC, DA DACA SI VOR GASI CU TALHARII NIMIC RAU NU SE VA INTIMPLA. ATIT CA DEVINIM MAI SARACI MAI DATORI . UN MILIARD SI DOUA SUTE MII DOLARI DATORAM DE ACUM....
Ну просто красава
Устроился мужик.Они попали в рай.
короче где бабки-это он типа нам говорит,,что бы мы так сказать ,,вникли,посочуствовали,,Так ты найди,для чего ты там сидишь,
Господи , сколько можно барахтаться в этой клоаке простофильства . Не могут быть эксперты Счетной палаты аудиторами . Палата - государственный институт , полностью зависимый от правительства , которое его кормит и им правит . Палата не могла обязать Минфин . Это право и долг Правительства . Следовательно , вся эта вакханалия расчитана на одурачивание толпы и создание видимости деятельности АЕИ .
Воруют? Так так и пишите А то неэффективное использование бюджетных средств... Это еще вопрос: кому неэффективное? Себе любимым эффективное.Читайте и про это эффективное: http:www.enews.mdblogsview1793