Общество

 Он предполагал замену назначенных ранее льгот денежными выплатами. Это и называлось адресной компенсацией. Старые нормы оговаривали  категории граждан, которым должны были выплачиваться компенсации, определяли  размеры выплат, а также назначение  адресных компенсаций. А предназначались они для оплаты коммунальных услуг: центрального отопления, электричества, природного газа, используемого для газовых плит, а также отопления, холодной и горячей воды, услуг канализации, вывоза мусора, обслуживания лифта, покупки угля и дров.

 

Размеры компенсаций устанавливались на уровне 25% и 50% - в зависимости от того, в какую категорию попадал получатель. Законодательством было четко определено, кто к какой категории относится и сколько получает. К примеру, на 50-процентную компенсацию могли рассчитывать инвалиды I и II группы; инвалиды детства I и II группы, дети-инвалиды в возрасте до 18 лет; участники второй мировой войны и их супруги, ликвидаторы чернобыльской аварии; участники боевых действий в Афганистане, а также работники органов внутренних дел, службы безопасности, военнослужащие Советских вооруженных сил, участвовавшие в боевых действиях на территории других государств.

 

Компенсацию на оплату услуг в размере 25% могли получать инвалиды II группы общего или профессионального заболевания, трудового увечья; инвалиды детства III группы; инвалиды III группы с «бессрочной» степенью инвалидности; одинокие пенсионеры; военнослужащие действительной военной службы; резервисты, призванные на сборы; добровольцы и работники органов внутренних дел и пенитенциарной системы, зачисленные в штаты воинских частей для защиты территориальной целостности и независимости Республики Молдова.

Указывалась и формула, по которой рассчитывались и назначались соответствующие компенсации: в зависимости от количества потребления электричества, газа или воды, и т.д. Например, компенсации на электроэнергию высчитывали, исходя из стоимости ежемесячного нормативного потребления в размере 60 кВт/ч на один счетчик. Размеры не были фиксированными и рассматривались по необходимости, когда изменялись тарифы и цены.

Таким было положение дел до декабря прошлого года. На последнем в 2009 году заседании парламент принял изменения к закону «Об особой социальной защите некоторых категорий населения». По новому законодательству, адресные компенсации упраздняются вместе с категориями льготников. Те, кому компенсации назначили до 31 декабря 2009 года, будут пользоваться ими и дальше, вплоть до истечения срока, указанного в выданных им документах. Остальные граждане, чей ежемесячный доход не  превышает 530 леев, будут получать от государства социальную помощь.

 

Парламент объяснил такой шаг тем, что к 2009 году адресные компенсации получали 11 категорий населения вне зависимости от дохода. Число пользующихся компенсациями превышало 255 тысяч человек и ежегодно заявления на такого рода компенсации поступало еще почти от 20 тысяч человек. Средний размер компенсации составлял порядка 122 леев. По прогнозам специалистов, новая система поможет сэкономить около 29 млн. леев в год и направить эти средства на актуальные социальные проекты.

Нововведение призвано увеличить выплаты гражданам, которые остро нуждаются в помощи. Раньше им приходило гораздо меньше средств, так как выделяемая помощь «распылялась»: она приходила не только к тем, кто в ней действительно нуждался, но и к тем, кто не балансировал на пороге крайней нужды. Теперь деньги будут поступать только к тем, кому они необходимы.

 

Кроме того, нынешняя ситуация в сфере выплат позволит максимально сократить число учреждений, которые оказываются на пути между социальными выплатами и потребителями. «Раньше все стремились помочь нуждающимся, но это было не совсем эффективно. Поэтому решено было создать единый канал, который позволит намного результативнее использовать средства», - объяснили в Кишиневском управлении социального обеспечения.

Подзаконные нормативные акты планируется в соответствие с новым законом в течение трех месяцев. В регионах «переход на новые рельсы» уже идет полным ходом. Представители Бельцкого управления социального обеспечения рассказали о том, что размер социальной помощи будет определяться на основании данных социальной анкеты. Размер денежной помощи будет устанавливаться в зависимости от доходов.

 

Специалисты отмечают, что в Бельцах существует тенденция к повышению минимального уровня доходов. В прошлом году он составлял 430 леев, в нынешнем – 530.  Аналогичная ситуация наблюдается в Сороках, Единцах, Дрокии, Комрате.

При установлении размера социальной помощи решено учитывать доходы всей семьи претендента на соцпомощь. В том числе доходы тех членов семьи, которые трудятся за рубежом.

Если в семье два человека получают доход ниже 530 леев в месяц, подать заявление на соцпомощь может только один из них. Он же будет получать социальную помощь в размере ста процентов. Второй член семьи может рассчитывать лишь на 70 процентов.

 

Размер соцпомощи будет устанавливаться каждые полгода. Ведь уровень доходов семьи может меняться как в лучшую, так и в худшую сторону, уточнила для МВ руководитель управления соцобеспечения столичного сектора Центр Евдокия Паранченко.

Впрочем, новая система только проходит обкатку. Не исключено, что по мере ее внедрения еще произойдут некоторые изменения.

 

Стоит признать, что принятые законодательные поправки имеют и слабые стороны. С упразднением категорий получателей компенсаций доступ к социальной помощи открывается любому желающему. Не секрет, что в нашей стране многие официально получают небольшую зарплату, но на деле имеют совсем другой доход. И именно эта, официальная, зарплата может помочь им получить пособие наряду с теми, у кого доход существенно ниже установленного уровня в 530 леев. Необходимо учитывать это на практике, чтобы избежать потерь денежных средств при оказании социальной помощи.

Но вот что совсем уж грустно – без поддержки государства остались одинокие люди, чьи доходы выше 530 леев, но ниже прожиточного минимума. Он к настоящему времени установлен на уровне примерно полутора тысячи леев. Одиноких людей или престарелых бездетных супружеских пар с таким уровнем доходов немало.  Как будут выживать они? На этот вопрос у государства еще нет ответа.