Политика

Депутаты занялись агентствами и стратегиями

22.05.2012
{Депутаты занялись агентствами и стратегиями} Молдавские Ведомости
 
Либералы ходят первыми…
 
Заседание парламента в пятницу началось со скандала. Либерал Георге Брега потребовал отложить неудобный для ЛП законопроект по созданию единого Национального агентства по продовольственной безопасности.
 
Напомним, молдавский аналог Роспотребнадзора наделяется полномочиями курировать весь процесс создания пищевых продуктов, «от вил до вилки». Новая структура возьмет на себя обязанности и ответственность ряда других министерств и агентств. Станет своего рода «единым окном» в области продовольственной безопасности.
 
Депутаты приняли законопроект в первом чтении едва не месяц назад, но разругались при обсуждении – какой политической силе достанется управление этой мощной контрольной организацией. Либералы уже дважды срывали утверждение этого законопроекта в редакции, удобной либеральным демократам. В минувшую пятницу терпение ЛДПМ лопнуло.
 
… И проигрывают
 
Георге Брега настаивал, чтобы новое агентство подчинялось Минздраву. Либдемы требовали отдать предпочтение Минсельхозу.
 
- Опыт ряда стран показывает, что такие агентства создаются именно при Минсельхозе. Как мне кажется, либералы при обсуждении законопроектов руководствуются эмоциями, а не здравым смыслом, - сорвался лидер фракции ЛДПМ Валерий Стрелец.
 
- Да, этот законопроект в чистом виде - защита экономических интересов. Экспертиза Центра по анализу и предупреждению коррупции покажет, что нас заставляют голосовать за чьи-то интересы, - заступился за либералов независимый депутат Михай Годя.
 
Вдобавок и главный либерал Михай Гимпу пообещал в случае утверждения этого законопроекта покинуть зал заседаний со всеми своими депутатами. В этот раз обычная угроза либералов не сработала – демократы и либдемы увидели в словах Гимпу … оригинальную шутку.
 
Союзники лишь перенесли голосование за законопроект по Нацагентству на полчаса. За это время Стрелец убедил рядовых депутатов из ЛП проголосовать за спорный законопроект в текущей редакции.
 
Либдемы и гордиев узел
 
На волне утверждения законопроекта о Нацагентстве по продовольственной безопасности либдемы настояли и на утверждении еще одной своей инициативы. Теперь у проектов законов появился срок годности – два года. Если до истечения этого времени законопроект не попал на стол к парламентариям, он автоматически признается устаревшим и аннулируется.
 
Одним махом правящая коалиция отправила пылиться в архивы более трехсот законопроектов, которые готовили их коллеги предыдущих созывов парламента. Самые старые из проектов законов, нерассмотренных народными избранниками, датируются 2000 годом. Раньше их включали в повестки дня и рассматривали хотя бы номинально.
 
Апологеты нового подхода утверждают, что это позволит депутатам экономить рабочее время. Сторонние наблюдатели также указывают, что теперь правящая коалиция на законных основаниях сможет удержать в канцелярии любой законопроект оппозиции. А по истечении срока валидности - переслать его в архив без рассмотрения.
 
Главное - согласование
 
Больше всего споров в минувшую пятницу вызвал проект закона по Национальной стратегии развития «Молдова - 2020». Подготовленный правительством документ на 70-ти страницах рассказывает, как будет жить и развиваться наша страна в ближайшие восемь лет (АЕИ никогда не скрывал, что пришел надолго), какие задачи нынешняя власть считает приоритетными на этот период.
 
Презентовавший Нацстратегию госсекретарь Виктор Бодю уточнил, что таких направлений всего семь: образование «для карьеры», хорошие дороги, доступные финансы, четкие правила игры в бизнесе, справедливая пенсионная система, эффективно используемые энергоресурсы и на последнем месте неподкупное правосудие.
 
Среди важнейших плюсов документа Бодю назвал то, что он уже согласован с международными финансовыми кредитными структурами, в том числе с МВФ, соответствует плану действий по открытию Зоны свободной торговли РМ - ЕС, высоко оценен «нашими внешними партнерами по развитию».
 
О том, что отечественные неправительственные организации потребовали пересмотра документа, госсекретарь Бодю умолчал. 
 
Стратегия без стратегии
 
При таких высоких оценках странно, что практически весь документ больше состоит из анализа текущей ситуации, чем отвечает на вопрос – как изменить ситуацию к лучшему.
 
Так, например, в разделе «Образование для карьеры» указано, что в 2010 году было зарегистрировано 970 тыс. безработных людей в возрасте 15-29 лет. Обладатели высшего образования легче находят себе работу, чем молодые люди со средним специальным. Точно также горожане успешнее трудоустраиваются, нежели их сверстники из сел.
 
При этом потенциальные работодатели жалуются на дефицит кадров. В качестве решения проблемы предлагается: наладить связь между рынком труда и учебными заведениями, ограничить возможности для поступления в ВУЗы за счет повышения требований к абитуриентам, подталкивать молодежь к получению профессионально-технического образования. Правда, последний пункт вряд ли относится к детям авторов и промоутеров этой стратегии.
 
Более тривиальный способ решения проблем предлагают разработчики документа в разделе «Хорошие дороги повсеместно». Всего-то надо привлечь из внутренних или внешних источников (опять кредиты?) – 1,1 млрд евро.
 
Реформы в банковском секторе в ближайшие восемь лет, согласно стратегии, будут нацелены на … эффективное использование денежных переводов гастарбайтеров. Даже предлагается выпускать т.н. облигации диаспоры - долгосрочные ценные бумаги для трудовых мигрантов.
 
В разделе бизнеса власть поет старую песню – «об инновациях и инвестициях». Вот только никаких стратегических планов привлечения инвестиций и создания инноваций в стратегии «Молдова - 2020» не найти. Зато авторы планируют укоротить процедуру создания новых предприятий, а появление новых фирм – пропагандировать.
 
Энергетическую безопасность и эффективность власти собираются обеспечивать такими словами, как «либерализация, оптимизация, диверсификация». Подробности умалчиваются. В некоторых абзацах упоминаются и набившие оскомину инвестиции.
 
В области пенсионной реформы правительство предлагает начать с «рассмотрения возможности реализации накопительной пенсионной системы». Это план А. На случай его вероятной неудачи плана Б нет.
 
А механизм обеспечения неподкупного правосудия, говорится в «Молдове - 2020», уже расписан в другой стратегии – Реформе системы правосудия 2011-2016 годы. Поэтому ничего нового не предлагается. Между тем провал и стагнацию реформы, на которую ссылаются авторы стратегии, отмечают практически во всех экспертных сообществах.
 
Дипломная работа и лэутары
 
С помпой презентованная Стратегия национального развития ошеломила не только парламентскую оппозицию – социалистов, но и либералов с демократами.
 
В адрес правительства и госсекретаря рассыпались в комплиментах только однопартийцы премьер-министра. Остальные набросились с критикой.
 
Либералы указали, что ограничение доступа к обучению в ВУЗах – нарушение конституционного права гражданина на образование. Также их обеспокоило отсутствие раздела, посвященного защите окружающей среды.
 
- Свободная пресса является важным институтом демократического государства. Что вы предлагаете для развития медиа? – поинтересовался депутат ЛП Юрий Сахарняну. В ответ Виктор Бодю пустился в рассказ о накоплении финансов.
 
Социалист Игорь Додон вообще назвал подготовленный правительством документ «дипломной работой способного выпускника Экономической академии».
 
- Такими темпами экономического роста, которые вы предлагаете в стратегии, мы до европейского уровня будем добираться лет сто. Тем более, как оказалось, сельское хозяйство не числится среди приоритетов правительства, - заявил Додон.
 
Парламентариев от Демократической партии тоже не устроили пенсионная и образовательная реформа. По крайней мере в том виде, в каком их упомянули в «Молдове-2020».
 
Точку в обсуждении поставил демократ Игорь Корман. Парламентарий деликатно напомнил, кто утвердил правительство, которое готовит такие стратегии. И рассказал байку.
 
- Как-то на молдавской свадьбе заметил отец жениха грустную тетушку. И спрашивает: «Тебе не нравится, как поют наши лэутары?» Та послушала, подумала, выпила стакан вина и отвечает: «Да ничего так!». Вот и нам следует признать, пусть пришла не та стратегия, которую мы ждали. Нам нужно будет над ней много работать, - заключил Корман.
 
Парламент утвердил стратегию «Молдова - 2020» только в первом чтении. На доработку, расширение, изменение и дополнение документа ко второму чтению выделено несколько недель.
Сергей Манастырлы

Комментарии (0) Добавить комментарии