Политика

За прошлый год было представлено 26 обращений с запросом о контроле конституционности нормативных актов. Наибольшее число обращений исходило от депутатов парламента и парламентских фракций (16 случаев). В остальных случаях в орган конституционной юрисдикции обращались парламентские адвокаты, Высшая судебная палата и Центральная избирательная комиссия. Произошел и запрос правительства о даче заключения по проектам законов о толковании Конституции.

Из всех обращений контроль конституционности прошли 9 нормативных актов. Отдельные положения шести из них это "испытание" выдержали. Неконституционными же были признаны некоторые правовые нормы Уголовно-процессуального кодекса и регламент правительства о порядке назначения и выплаты пожизненного пособия спортсменам высокого класса. В эти нормативные акты парламент и правительство внесли обязательные изменения. 18 декабря прошлого года были признаны несоответствующими Конституции положения регламента правительства о командировании работников предприятий, учреждений и организаций Республики Молдова. Это решение Конституционного суда пока не исполнено.

Была отмечена тенденция последних лет по уменьшению количества жалоб на неконституционность законов. По словам председателя Конституционного суда Думитру Пулбере, это вызвано как более качественной работой парламентских комиссий, так и тем, что многие проекты нормативных актов выдерживают "экспертизу" в различных международных институтах.

В докладе была затронута важная тема. Так КС направил парламенту представление, в котором констатировал наличие пробела в законодательстве. "Черной дырой" является необходимость внесения важнейшего изменения в кодекс конституционной юрисдикции. Речь идет о статье 38 этого закона, которая перечисляет тех, чьи обращения рассматривает Конституционный суд. Среди 10 субъектов, наделенных таким правом, не хватает самого главного - нас с вами, то есть граждан Молдовы. Безусловно, представители этой категории обращаются в орган, проверяющий соответствие правовых норм Конституции, косвенно. Например, в связи с определенным делом через Высшую судебную палату или через сформированный путем народных выборов парламент. Однако, речь идет о необходимости создания механизма прямого обращения граждан. Благодаря этому, как говорилось в докладе, снизились бы обращения молдавских граждан в Европейский суд по правам человека (впрочем, не умаляя такого права). С целью донести эту мысль до законотворцев, в конце прошлого года произошла встреча коллектива Конституционного суда с председателем парламента РМ и предшествующее обсуждение этой темы с представителями неправительственных организаций в области защиты прав человека.

Вместе с тем, петиции граждан (в минувшем году их поступило 175), поданные в Конституционный суд, переадресуются другим правовым институтам, имеющим соответствующую компетенцию. Несмотря на это, Конституционный суд направляет ответы всем авторам индивидуальных обращений.

Правовой институт индивидуальной конституционной кассации издавна существует в большинстве европейских государств. Не так давно это нововведение приняли Россия, Латвия и Азербайджан, Польша и Словакия. На очереди и наша страна. Нам от этого никуда не деться.

Станислав ЛУЖАНСКИЙ