Общество

Социально-экономическое положение любой страны в большей степени определяется количеством и качеством человеческих ресурсов. Современная демографическая ситуация в Молдове и тенденции в этой области не могут обеспечить устойчивое развитие страны. Снижается рождаемость, стремительно увеличивается количество пенсионеров, огромное число людей уезжают за границу. Кроме того, повышенный уровень смертности в трудоспособном возрасте и состояние общественного здоровья указывают на необходимость проведения серьезных структурных изменений.

 

В ближайшие десятилетия старение нации будет происходить достаточно быстро, вместе со старением чрезвычайно многочисленного поколения родившихся в период с 1970 по 1990 год. «При этом в трудоспособный возраст будет входить поколение рожденных после 1990 года. К 2020-2030 годам оно станет играть решающую роль и как экономически активное населения, и в качестве показателя будущей рождаемости. Важно, что процесс старения населения в течение последующих двух-трех поколений не может быть предотвращен, что объясняется жесткостью и инертностью демографических механизмов. Так что первейшей целью сейчас является адаптация общества к новой возрастной структуре населения и новым социальным функциям», - таков один из выводов, представленный в монографии «Старение населения в Республике Молдова: экономические и социальные последствия», авторами которой являются Георгий Палади, Ольга Гагауз и Ольга Пенина.

Государство, столкнувшись с такой проблемой, не должно вопить во всеуслышание: «Наша нация стареет! Что делать?! Как мы с этим будем жить?!». Первоочередная задача – консультации с европейскими странами, которые уже давно обеспокоены «национальным» вопросом и ведут масштабные разработки в этой области. «Мы не должны бить тревогу по поводу того, что население стареет, это нормально, мы должны учиться жить с состарившимся населением», - считает директор представительства Фонда ООН по народонаселению в Молдове Борис Гылкэ.

 

Молдове нужно перенять опыт, сделав поправку на собственные реалии. А они у нас таковы,  что в такой маленькой стране как Молдова наблюдаются существенные различия в демографическом развитии различных районов, где доля пожилых людей в общей структуре населения изменяется от 10,4% в центре и на юге до 24,9% на севере. И дело здесь не в том, что чем южнее, тем меньше пенсионеров. Статистика говорит о том, что « в центральных и южных районах высокий уровень смертности населения трудоспособного возраста оказывает сдерживающий эффект на процесс старения населения, в северных районах этот процесс определяется низким уровнем рождаемости, а также сокращением смертности в трудоспособном и пожилом возрастах». Иными словами на юге и в центре пенсионеров меньше не потому, что их там на самом деле меньше, а из-за того что они умирают чаще. А на севере пожилые люди живут немного дольше.

 

Второй проблемой «стареющей» Молдовы остаются пенсионные выплаты. Рядовой пенсионер с трудом может разобраться в исчислении размеров пенсий – система довольно запутанная, непрозрачная и сложная для понимания обычного человека. Посудите сами: если страховой стаж пенсионера, заработанный после 1999 года, равен или превышает 20 лет, то размер пенсии пропорционален среднемесячному застрахованному доходу.

 

Кроме того, за каждый подтвержденный год страхового стажа до 35 лет пенсионеру начисляется 1,2%, а свыше 35 лет – 2% от среднемесячного застрахованного дохода. При наличии 35 лет страхового стажа дополнительно размер пенсии увеличивается на 2% застрахованного дохода за каждый год, отработанный после достижения установленного пенсионного возраста.

В Законе «О пенсиях государственного социального страхования» для каждой категории пенсионеров содержатся формулы, при помощи которых производится расчет. Разобраться в них без помощи специалиста – абсолютно невозможно. Непрозрачность формул может привести к тому, что, если специалист вдруг ошибется в расчетах, получатель так и не узнает, что его пенсия рассчитана неверно.

 

Помимо самой системы исчислений, нарекания вызывает и система индексации пенсионных выплат. Ее несостоятельность заключается в том, что ежегодные повышения уровня пенсий не позволяют даже «дотянуть» до прожиточного минимума. Государственные социальные выплаты, на которые десять лет назад от граждан ежемесячно уходили приличные суммы, сегодня ничтожны. Для сравнения, частное страхование гораздо более надежно: при ежемесячной сумме в 100 евро можно получить единовременную помощь в 25 тыс. евро, а также получать приличные выплаты.

Пенсионная система, по сути, является чем-то несвязанным с действительностью: на протяжении всего периода независимости пенсия никогда не соответствовала прожиточному минимуму, и лишь к 2002-2003 году она едва смогла сравняться с его половиной. А вопрос о том, во что же тогда превратятся нынешние выплаты через несколько лет, когда число пенсионеров увеличится в несколько раз, скорее риторический.

 

По словам авторов научной работы, для предотвращения эффектов старения населения, необходимо особое внимание обратить на меры, связанные с социальной защитой, а также на создание равных возможностей для всех возрастных групп. «В первую очередь нужна подготовка национального потенциала для проблем, вызванных старением населения – увеличение числа специалистов в области здравоохранения и социальной помощи, а также развитие инфраструктуры услуг для пожилых людей, таких как, например, помощь и уход на дому», - считает Георгий Палади.

 

Кроме того, считают специалисты, необходима разработка мер, которые будут способствовать расширению спектра возможного трудоустройства граждан после выхода на пенсию. В связи с тем, что прогнозируемый «всплеск старения» произойдет в ближайшее десятилетие, рекомендуется создание благоприятных условий труда для старшего лица. Для этого, нужно «исключить дискриминацию в сфере труда по признаку возраста, создать центры по профессиональной переподготовке пенсионеров, позволяющей им выдерживать конкуренцию на рынке труда». К тому же, изменение размера пенсий в соответствии с реальными потребностями, с учетом повышения пенсионного возраста и  стимулирование социальной активности организаций, защищающих интересы пенсионеров – одни из наиболее важных направлений деятельности в этой сфере.

 

Часть мер, предложенных в монографии, являются актуальными, и правительство в первую очередь должно обратить внимание именно на них. Однако в числе предложений есть и такие меры, условия для которых в Молдове еще не созданы или находятся только в зачаточном состоянии. Власть, если она действительно заботится о своем народе, а не о сиюминутной выгоде, должна предпринять усилия для реформирования системы уже сегодня, а не через несколько лет, когда уже будет поздно.