Необходим ли теперь референдум?
09.06.2010
Закономерный вопрос – насколько следует доверять имевшему место «всплеску здравомыслия» у ПКРМовских лидеров. Высказанное некоторое время назад лидером ДПМ М.Лупу сомнение в способности некоторых крупнейших партий страны сохранять в динамично изменяющейся политической обстановке верность взятым на себя обязательствам остается полностью актуальным и в настоящее время. Оппоненты ПКРМ просто не обязаны доверять руководству партии, которая в мае-июне прошлого года кричала о губительности для Молдовы роспуска парламента и досрочных выборов, а в ноябре-декабре с удивительным упорством такой же роспуск и досрочные выборы провоцировала.В настоящей ситуации, по всем имеющимся признакам, воронинцам верить можно. Дело не в том, что руководство ПКРМ наконец «перековалось» и отказалось от привычки применять в политической практике принципы «двойной морали» и «двойных стандартов». Просто у долгожданного решения коммунистов пойти навстречу партиям АЕИ появился надежный гарант – европейские структуры. Если и после «внеочередного» визита в Кишинев генерального секретаря СЕ Т. Яглунда, ориентированного именно на «принуждение к миру» оппонентов в молдавском межпартийном диалоге, ПКРМовцы будут проявлять несговорчивость и отказываться от озвученных своим лидером пожеланий, партию Воронина ожидают серьезные неприятности. То, что лидеры ПКРМ исключительно восприимчивы к увещеваниям Запада, В.Воронин и его команда продемонстрировали еще в ноябре 2003 г., поэтому и в настоящее время можно с уверенностью ожидать – коммунисты действительно будут голосовать в парламенте за изменение ст. 78 Конституции в пользу введения прямых президентских выборов.
В сложившейся ситуации становятся возможными две принципиальные схемы дальнейшего развития событий.
Первая. Недавно заявленная партиями АЕИ последовательность – в сентябре проводится конституционный референдум (итоги которого вполне предсказуемы – переход к всенародным выборам главы государства). Далее парламент придает этому решению форму конституционного закона, следует роспуск высшего законодательного органа с избранием нового состава депутатов в ноябре. После этого – избрание президента по новой формуле.
Вторая. Поскольку ПКРМ заявила о готовности участвовать в изменении ст. 78 по предложенной партиями Альянса модели - парламентским путем, парламент продолжает действовать в «просроченном режиме» до ноября-декабря (что в принципе не противоречит ни европейским рекомендациям, ни последним майским изменениям в Законе РМ о выборах президента – речь идет о «разумных сроках»). По истечении полугодичного срока после подачи в Конституционный суд предложений о конституционных поправках парламентские партии согласованно принимают Закон о внесении изменений в ст. 78 Конституции, Парламент распускается, и далее страна может избрать как новый депутатский состав, так и полностью легитимного главу государства.
Формально оба названных сценария являются вполне законными и полностью соответствующими недавним постановлениям Конституционного суда о возможности пересмотра Основного закона как в парламенте, так и посредством референдума. При этом между этими вариантами существует ряд существенных различий, позволяющих с уверенностью отдать предпочтение второму из них.
Во-первых, схема «сентябрь – референдум, ноябрь – досрочные парламентские выборы» создает для Молдовы ситуацию неизбежного затяжного, мучительного и в высшей степени затратного избирательного цикла. По сути, после ухода парламента на каникулы в конце июля на длительный период не только высшая законодательная власть, но и вся структура управления в стране будут парализованы вследствие бесконечной череды народных волеизъявлений. Сначала референдум, затем парламентские выборы, после которых в полугодичный срок необходимо будет провести избрание и президента, и местных органов самоуправления. В этот период неизбежны и переключение деятельности властно-административных структур на решение предвыборных задач, и официальные расходы, выражающиеся в восьмизначных цифрах, на организацию избирательных кампаний, и затратные популистские шаги руководства (можно быть четырежды либералом, но повышать тарифы на газ или теплоэнергию перед выборами любого уровня может только политический самоубийца).
Выход из подобной ситуации может дать лишь применение схемы «сначала решение проблемы 78-й статьи в парламенте, потом выборы». Во-первых, сам по себе отказ от проведения становящегося излишним после заявленного решения ПКРМ референдума сохраняет для государственного бюджета сумму в 50-70 млн. леев (не говоря уже об избавлении страны на несколько месяцев от «перегрузок» административно-управленческого порядка»).
Спокойное принятие действующим парламентом новой редакции ст. 78 до зимних каникул позволит распустить его в феврале, после чего становится практически возможным совместить если не все три вида предстоящих выборов, то хотя бы два из них. Согласимся – прямое избрание президента – «дело святое», и проводить их в придачу к тому или иному голосованию иного рода не очень корректно. Но, вынеся в отдельную процедуру президентские выборы, провести в один день выборы парламентские и местные – вполне возможно.
В результате гражданам придется приходить на избирательные участки не четыре раза за весьма сжатый период времени, а только два.
Во-вторых, отказ от идеи проведения конституционного референдума наиболее точно соответствует рекомендациям европейских структур, изначально придерживавшихся формулы: посредством всенародного голосования целесообразно производить изменения Конституции РМ исключительно по тем вопросам, которые определены в ст. 142 (1) Основного закона – суверенитет, независимость, унитарное устройство и постоянный нейтралитет Молдовы.
Подобная позиция авторитетных европейских инстанций вполне понятна - уровень развития и институциональной устойчивости современных демократических порядков определяется в первую очередь степенью функциональности демократии, представительной, «парламентской», и качественностью деятельности органов представительной власти различных уровней. Безусловно, формы прямой демократии не только необходимы и востребованы, они - неотъемлемый элемент традиционной европейской демократии. В то же время явный «перекос» в сторону «плебисцитного права» неизбежно возвращает общество на примитивно-традиционалистский уровень. Напомним, что классическим обществом полного доминирования прямой демократии является общество родоплеменное. Активная апелляция к проявлениям прямой демократии различного рода тоталитарных режимов также предполагает повышенную аккуратность в обращении с подобными демократическими процедурами.
Именно европейские инстанции смогли добиться пока хрупкого и зачаточного, но все-таки исключительно необходимого первичного согласия противоборствующих молдавских политических сил по вопросу объединения усилий для выхода из конституционно-политического кризиса. Пренебрегать позицией европейских партнеров означало бы откровенно отказываться от преодоления кризисного состояния и целенаправленно стимулировать нарастание политического и социально-экономического хаоса. В такой ситуации представляется предпочтительным не настаивать на формуле «референдум в сентябре, досрочные выборы в ноябре», а подождать принятия депутатским корпусом конституционного закона в разумные сроки.
В-третьих, только в случае отказа от референдума и сосредоточении усилий на поиске решения по вопросу 78-й статьи в парламенте возможно постепенное формирование системы конструктивных отношений, диалога между партиями АЕИ, с одной стороны, и коммунистами - с другой. Вне зависимости от того, каким будет состав ожидаемого нового парламента и кто, в конечном итоге, станет президентом Молдовы, можно сказать с уверенностью – без диалога между Властью и Оппозицией, без поиска компромиссов между партиями различных политических лагерей нашу страну может ожидать лишь самое незавидное будущее. Формы этого диалога необходимо находить и развивать уже в настоящее время, откладывать это начинание на срок до «после выборов» недопустимо.
ДПМ неоднократно предлагала коммунистам – проведите «перестройку» своих доктринальных и организационных основ, ребрэндинг своей партии, в этом случае с вами можно будет общаться как с цивилизованным демократическим формированием. Признаков того, что ПКРМ готова следовать этим советам, пока нет. Однако в существующей кризисной ситуации даже малое всегда лучше, чем ничего. Даже с «воронинско-большевистской» партией лучше делать общее дело во благо страны и граждан, а не возвращаться постоянно «в окопы». Еще раз подчеркнем – единственная возможность «делать общее дело» возникает лишь в случае парламентского решения по вопросу ст. 78-й.
Четвертое. Принятие решения на референдуме о возврате к институту прямых выборов президента с последующим роспуском парламента и началом отмеченного полномасштабного электорального цикла практически неотвратимо и незамедлительно создаст в правящем Альянсе ситуацию «каждый только за себя». Рассчитывать на то, что при появлении перспективы противоборства на президентских выборах кандидатов М.Лупу и В.Филата возглавляемые ими партии будут дружно противостоять ПКРМ также и на «параллельных» выборах парламентских, крайне затруднительно. Распад либо глубокая нефункциональность АЕИ до формирования нового состава парламента, как известно, могут лишь облегчить путь коммунистам во власть.
Противостоять подобной угрожающей перспективе партии АЕИ могут лишь одним способом. После изменения ст. 78 в парламенте организованно, во взаимной координации усилий готовиться к предстоящим избирательным кампаниям, укрепляя единство Альянса. В этом случае вполне справедливым и корректным было бы подтверждение тех договоренностей, которые были достигнуты четырьмя партиями демократического лагеря в прошлом году, при создании АЕИ. Партии Альянса должны иметь единого кандидата на пост президента, лишь в этом случае у проевропейского правящего большинства есть политические перспективы.
Новости по теме
- Сегодня, 14:56
- Сегодня, 13:11
- Сегодня, 12:42
- Сегодня, 07:22
- Вчера, 19:09
- Вчера, 19:05
- Вчера, 18:54
- Вчера, 18:53
- Вчера, 17:27
- Вчера, 15:43
Комментарии (9) Добавить комментарии
Новости по теме
- Сегодня, 14:56
- Сегодня, 13:11
- Сегодня, 12:42
- Сегодня, 07:22
- Вчера, 19:09
- Вчера, 19:05
- Вчера, 18:54
- Вчера, 18:53
- Вчера, 17:27
- Вчера, 15:43
Ivanu Ну вы не русскоязычный-это видно по тексту вашего сочинения...И не надо никого агитировать и вносить нац.рознь.Я тоже родился в молдавии и родители мои и почему ты решаешь кому надо уезжать кому нет..Вот пока такие как ты будут поддерживать дурака Гимпу и прочих идиотов из альянса,так и будем жить в грязи и вони..А пока русские были в Молдавии,Молдавия процветала.Если хочешь пример ЮАР..Когда ушли белые там сплошная нищета-так и в Молдове..При СССР строились институты предприятия ,промышленность была самой высокойразвитой в СССР,аграии процветали,учились бесплатно и потом Росии от вас ничего не надо-Молдова банкрот ничего сейчас у нее нат,даже адекватного правительства,а вот такие как ты молодняк неразумный,который мечтает ,чтобы ЕС им платил и больше ничего делать не надо..Вот поживи,поработай,может дойдешь мозгами,что русские не враги..
Для Влад,Вован и Лев Ребята , я никого нипугаю, Вы внимательно прочитайте то что я написал и осмыслите. Я тоже отношусь к русскоговорящим - украинец и в конце восьмидесятых, начале девяностых тоже попал под раздачу работая на одной очень большой фабрике, остался без работы, так как фанатично поддерживал коммунистов и категорично был против фронтистов.....но это было тогда, это уже история. Со временем я начал себя просто ломать, то есть я начал осознавать что я родился в Молдавии, что гражданин этой страны и что я должен уважать эту страну и этот народ, давайте не будем лукавить, ведь как было - всегда русскоговорящие молдаван считали тупее и глупее себя - надо смотреть правде в глаза, что было то было, но теперь, когда Алианца за Европейскую Интеграцию старается из всех сил вырвать нас из коммунистического прошлого, из той грязи и стыда почемуто почти все русскоговорящие говорят что будут голосовать только за коммунистов, я Вам это не понаслышке говорю, так как я вращаюсь каждый день среди них , пытаясь убедить что это в корень неправильно. Да, я согласен что и среди молдаван есть которые поддерживают комми...но это в основном те кто занимали при них хорошие посты, малообразованные и люди старшего поколения как и мой отец. Мы просто должны сейчас объединится и проголосовать за любую партию но только не за коммунистов, я не агитирую ни за кого, потому - что голосовать есть за кого, согласитесь, но то что у нас в Молдове у руля были коммунисты в последнее время было просто стыдно...так что давайте жить дружно
Ivan, Вот ошибка либералов в этом и состоит, что считаете что не подерживают только не молдоване, поверь большенство корянных молдован не подерживают вас, видно вы в силу ещ очень молодого вашего возраста считаете что если пишут по русски, это уже рускоязычные, здесь тоже ошибаетесь, я тоже коренной молдованин, роэждный в селе, родной язык молдавский, мои родители порусски плохо разговаривают, уверен, что и меня вы считаете рускоязычным, ещ раз говорю, это ошибка либералов и она и риведет к крашу ихней власти.
Для #4 Ivan Чем пугаешь ? После первой волны чемоданов , кому стало хуже. Отток мозгов продолжается и без чемоданов. Заметь , не только мы , русскоговорящие , уезжают и молдоване , активным потоком. Страна тупеет на глазах. А ты - чемодан. Сдерживать нужно миграцию . А не провоцировать ее . При СССР директора предприятия где была текучка кадров увольняли. Любой ХОЗЯИН тебе скажет , что чемодан ни в производстве ни в политике к хорошему не приводит. Не тупи. Думай.
для 4 Ivan. При чем тут русскоговорящие? Уважаемый, среди Коммунистов не мало Молдован, не говоря уже о других национальнастях. К тому же, мои предки и я родились в Молдове, это моя РОДИНА Что я должен считаться чужим в этой стране из за того что не являюсь Молдованином? Не смотря на то что мои предки живут здесь не одну сотню лет? Вы не правы Это Вы как раз сеете ксенофобию и националистический беспредел. Да будет Вам известно,- Что посеешь, то и пожнешь...
Эй Вы русскоязычные.......проснитесь наконец Вы постоянно выступаете против молдаван, как вам не стыдно, у вас отсутствует элементарная культура и уважение к молдавскому народу......ой как вам повезло....и везет до сих пор что Молдавия это не Чечня..но вы своим поведением создаете молдавскую чечню......жаль что вы не прислушиваетесь к настроениям в молдавском обществе, мне будет очень жаль если повторится вторая волна ЧЕМОДАН-ВОКЗАЛ-РОССИЯ.....вы даже не подозреваете как становитесь изгоями в угоду коммунистам идя у них на поводу, вместо того чтоб поддержать новую власть, вы как слепые котята сьотрите в светлое коммунистическое будущее...ьне зас СТЫДНО ......давайте жить дружно и не разделять страну по национальному признаку так как это залог успеха во всех сферах нашего общества......а кому нравится коммунизм - вспомните на миг Северную Корею или Кубу.......просто очень и очень жаль простых людей в этих странах.... Всем желаю любви, удачи и всх благ
Kommi nelizea veriti.AEI na pravilinom puti.
либералы себя показали,нет мозгов считай калека,думаю народ Молдовы не глупые и вс поняли,кто эсть кто,сегоднешняя ,,власть,,воюет с народом и думает что она самая умная,народ надо уважать,а не унижать,вс ХВАТИТ,в отставку всех,а кое кого в тюрму
БЕЗЗАКОНЬЕ в МОЛДОВЕ, это НОРМА жизниот ПСЕВДОДЕМОКРАТОВ из АЕИ.