Общество

 

Вчера министр Михаил Шляхтицкий отчитывался о работе образовательного ведомства в 2011 году и рассказывал о планах на текущий год. Начал отчет министр с цифр. Они должны были проиллюстрировать приоритетность отрасли образования. В 2011 году бюджет Минпросвещения составил 1,5 млрд леев, на 2012-й заложено 1,6 млрд.

 

В 2011-м дважды увеличивались зарплаты педагогическим кадрам (на 12,5% с 1 января и на столько же с 1 сентября), единожды для технического персонала (на 8%). Рост ежемесячных доходов министр пообещал и в 2012 году.

 

Шляхтицкий назвал минувший год очень плодотворным.

 

Минпросвет работал над многими проектами и программами. Кульминацией деятельности ведомства, конечно, стала оптимизация школ. Но всех этих усилий требовало именно нелицеприятное состояние отрасли, выводил свою главную мысль министр.

 

 

Во-первых, она погрязла в коррупции, и Минпросвет был вынужден начать год именно с этой проблемы. Был принят Регламент о сотрудничестве учебных заведений и общественных родительских ассоциаций. Он оговаривает строгое соблюдение добровольного характера участия родителей в комитетах и исключение каких бы то ни было угроз и ограничений. В документе предусмотрена и защита семей, которые не могут или не хотят быть частью комитета, исключается вмешательство руководящих лиц из учебных заведений и педагогов в процесс сбора и управления денежными средствами.

Для выявления случаев коррупции в Минпросвете был установлен телефон доверия (23-46-09). Им воспользовался 121 человек. 37 обращений составили жалобы в связи с коррупционными действиями работников системы образования. Для разбирательств по каждому случаю были привлечены как ответственные лица министерства, так и сотрудники муниципальных, районных, образовательных управлений, правоохранительных органов, местные власти.

 

 

Потом пришлось подумать над другой проблемой: в стране не хватает детских садов. Как пояснил Шляхтицкий, многие дошкольные учреждения были закрыты при коммунистах. Сейчас в 230 населенных пунктах нет дошкольных учреждений. А потребность в детсадах растет. Если в 2006-2007 гг. в Молдове было 1305 детских садов, которые посещали 116 тыс. 239 детей, то в 2010-2011-м число дошкольных учреждений выросло до 1381, а их воспитанников до 130 тыс. 041 человека.

 

Парадокс: детей в стране рождается больше, а школы оптимизируются – закрываются или сливаются из-за нехватки учеников! Впрочем, когда министр закончил перечислять проблемы дошкольного воспитания, подобные мысли отпали сами собой.

 

Каждый четвертый ребенок не имеет доступа к раннему обучению, восемь из 10 дошкольных учреждений нуждаются в капитальном ремонте, двум из трех необходимо оборудование, двое из трех воспитателей нуждаются в обучении, дети с особыми потребностями нуждаются в инклюзионной практике на национальном уровне, детским садам не хватает дидактических материалов, мебели, игрушек и многого другого.

 

 

И тут министр Шляхтицкий сел на своего любимого конька – реформы. Они грядут в немереных количествах. Пока немереных. Новый Кодекс об образовании уже находится в Госканцелярии. Ему еще предстоит получить резолюции профильных парламентских комиссий и обрести статус закона. Вот тогда-то и покатится.

 

Какую революцию готовит новый кодекс, пока никто точно пояснить не может. Такая же история была с регламентом оптимизации школ. Он готовился практически в секретном режиме.

 

А пока Минпросвет активно занимается оптимизацией, чтобы, как утверждает министр, сэкономленные средства перенаправить на более острые нужды сферы просвещения.

 

В 2011 году 103 школы были реорганизованы, а 28 закрыты. Как подчеркнул Шляхтицкий, только одно учебное заведение из этого числа было с преподаванием на русском языке. Министр продолжает настаивать, что решения по оптимизации учебных заведений принимают местные органы власти, но не отрицает, что рекомендации раздает руководимое им ведомство. Оно составило перечень из десяти критериев, на которые следует ориентироваться, принимая решение о закрытии или реорганизации учебного заведения.

 

Вследствие структурной реорганизации было создано 40 окружных школ, куда свозятся дети из населенных пунктов, расположенных на расстоянии 3-15 км от учебных заведений. Для перевозки учащихся закуплено 35 автобусов, которые распределены между 14-ю районами. Транспортные средства передали на баланс районных управлений образования, а не местным примэриям. Недоверие к последним появилось после того, как Минпросвету стало известно о семи случаях использования школьного транспорта в других целях.

 

В 2012 году планируется закупить еще 59 школьных автобусов, чтобы «обеспечить доступ к качественному образованию всем детям», сказал министр. Он отверг всякие обвинения в адрес министерства, которое якобы из-за финансовой заинтересованности закупает автобусы по завышенным ценам. Шляхтицкийотметил, что тендер организует Агентство по госзакупкам, а поставщик транспортных средств отбирается на конкурсной основе, который поставляет автобусы, предназначенные для перевозки непосредственно детей.

 

 

Пока усилия по повышению качества образования эффекта не дают. Как признал министр, в 2011 году результаты выпускных экзаменов в школах и лицеях были намного ниже, чем в предыдущие годы. Средний балл составил 6,72, а отрицательные оценки получили 2300 выпускников.

 

И все же в этом году претендентам на степень бакалавра спуску все равно не дадут. Напротив, их ждут еще более жесткие, чем год назад испытания. Перед выпускными экзаменами каждый ученик должен будет подписать декларацию о том, что он обязуется не списывать, не использовать при сдаче экзамена различные передающие устройства, шпаргалки и другие источники информации.

 

Решено вернуть и устные экзамены. По словам министра Шляхтицкого, претендент на степень бакалавра обязан будет доказать экзаменаторам знания, продемонстрированные в письменной части работы.

 

 

Так и не найдя нового, достойного Европы способа, стимулировать тягу к реформам и качественному образованию, решили обратиться к старому – деньгам. В учебных заведениях будет постепенно внедряться новый метод финансирования. Им станут выделять средства исходя из количества учеников.

 

Подсчитано, что в 2011 году на обучение одного лицеиста было достаточно 6 тыс. леев в год. Таким образом, если учебное заведение посещают 200 школьников, то на его нужды из госбюджета будет перечислен 1 млн 200 тыс. леев. Если 50 – то и смысл работать пропадает.

 

Так что скоро все станет по-честному: сколько детей, столько денег. По словам министра Шляхтицкого, это справедливая форма распределения денежных средств, которая позволит избежать случаев, когда школы с разным количеством детей получали одинаковые суммы на организацию образовательного процесса.

 

В прошлом году новую систему обкатали на учебных заведениях Рышканского и Каушанского районов. С текущего года к эксперименту присоединили школы еще девяти районов, а также муниципиев Кишинев и Бельцы. Первые результаты реформирования будут объявлены в конце 2012-го на итоговой научно-практической конференции.